赵艾：实现双碳目标关键在于推动生态文明建设体制机制的改革创新

 

赵艾：实现碳达峰、碳中和不仅是场硬仗，还面临着极为复杂多变的内外部环境。如何规避风险、应对挑战，关键还是在于推动生态文明建设体制机制的改革创新。我觉得，体制机制改革要推动落实七个方面的重点任务：

 

首先要加强顶层设计和系统谋划。强化高效有序的碳达峰碳中和工作联动机制，加强碳达峰、碳中和顶层设计，制定2030年前碳达峰行动方案和能源、钢铁、石化化工、建筑、交通等行业和领域实施方案，完善价格、财税、金融、土地、政府采购、标准等保障措施，形成部门协同、上下联动的良好工作格局。

 

还要深化电力体制改革，推动能源结构转型，构建清洁低碳安全高效能源体系。 根据国家电网统计，我国碳排放主要是集中在三大领域：电力（41%）、建筑和工业（31%）、交通（28%）。电气化是碳中和的核心，而电力的绿色转型是实现碳中和的基础。因此，需要严控煤电项目，实施可再生能源替代行动，加快发展风电、太阳能发电，积极稳妥发展水电、核电，大力提升储能和调峰能力，构建以新能源为主体的新型电力系统和更具包容性、灵活性和促进绿色低碳发展的电力市场。

 

深化工业、建筑、交通等领域体制机制改革，推进产业结构优化调整。工业部门近一半的碳排放来自于生产水泥、钢铁、合成氨、化工等，碳中和目标下需要大力淘汰落后产能，化解过剩产能，遏制“两高”项目盲目发展；加快工业绿色低碳改造和数字化转型，提升建筑领域节能标准。加快形成绿色低碳运输方式。

 

深化科技体制改革，加强绿色低碳技术创新。通过科技领域体制改革，推动绿色低碳技术实现重大突破，加快推广应用减污降碳技术。加快建设一批国家科技创新平台，布局一批前瞻性、战略性低排放技术研发和创新项目，加强能效提升、智能电网、高效安全储能、氢能、碳捕集利用与封存等关键核心技术研发，加快低碳零碳负碳技术发展和规模化应用。建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。

 

推动体制机制改革，完善市场与监管机制。加快碳达峰碳中和市场机制创新发展，进一步加大金融服务市场改革，扩大碳中和业务领域的对外开放，推进低碳产品认证、绿色建筑认证、产品碳标签、碳交易市场建设，拓展资金来源，全面提升市场主体效率，激发市场主体活力，着力构建与实现碳达峰、碳中和相适应的市场体系。加强碳中和监管机制改革建设，创新碳排放考核监管体系，强化监管落实，为碳中和工作开展创造良好发展环境。

 

强化绿色生态创新发展，巩固提升生态系统碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。

 

最后，还要加快扶持低碳新产业发展。在农业稳定、工业稳步的实体经济发展的前提下，与时俱进，谋篇布局低碳新产业，如信息产业、数字产业、未来智能产业的发展。制定鼓励、扶持政策，促进其发展，做好相应信息系统，把握发展态势。

 

“不能相互攀比搞‘运动式’减碳，不能不切实际、盲目压缩碳达峰时间”