刘满平：我国实现“碳中和”目标的12条政策建议

 

“碳中和”目标的提出，将对我国经济、能源、技术、政策体系带来深刻影响与挑战，也说明实现“碳中和”是一个巨大的系统性工程。不仅需要思想观念的转变、技术的进步、商业模式的创新、政策扶持和体制机制保障，还需坚持系统思维，打破各种壁垒和藩篱：一是打破能源企业、种类之间的壁垒。传统能源体系下，煤电油气核等各类能源相互割裂、各自为战，能源体系整体布局还停留在单一、少数能源种类上，造成能源综合效率低下。我国的能源资源禀赋和国情现状决定未来不可能发展单一能源，需要进行多能互补，实现各类能源融合发展，提高全社会能源整体利用效率；二是打破能源与其它行业之间的壁垒。能源行业虽然是二氧化碳排放量最多的行业，但建筑业、工业、交通等排放量也不少。所以实现“碳中和”不仅是能源一个行业部门的事，而是包含其它众多行业在内的事。不仅是行业生产领域的事，也是行业消费领域的事；三是打破中央与地方、不同地区、不同部门之间壁垒。立足全局，统一谋划，统筹处理好局部与全局利益关系，突破区域壁垒，形成“全国一盘棋”，让要素、资源在更大范围内自由流动，发挥市场主体作用；四是打破不同主体之间的壁垒。“碳中和”涉及政府、企业、个人等不同主体，每个主体在其中具有至关重要而又各有侧重的作用。所以，“碳中和”目标的实现离不开不同主体的相互配合和社会的良性互动，这需要全民族的共识和全社会的行动，任何主体都不能缺席。

 

（本文作者为刘满平，作者单位国家发展改革委价格监测中心，本文仅代表作者个人意见，不代表所在单位意见。）