2021、2022年度全国碳市场配额清缴通知有哪些变化？强调差异化和为企业纾困

 

《履约通知》明确了重点排放单位预支配额和申请纾困方案的相关事宜。配额预支适用的范围是企业配额缺口率在10%以上，且确因经营困难暂时无法完成履约的企业，预支量不超过缺口量的50%，且这些配额仅可用于当年度本单位的配额履约。

 

生态环境部应对气候变化司相关负责人介绍，考虑到2021、2022年企业受疫情、能源保供等多种因素影响面临较大经营压力，增加可预支2023年度配额的灵活机制，缓解配额履约给重点排放单位带来的压力。为科学、精准、有效地减轻重点排放单位的履约负担，对承担重大民生保障任务的重点排放单位，在执行履约豁免机制和灵活机制后仍难以完成履约的，生态环境部统筹研究个性化纾困方案。

 

中碳登相关负责人告诉记者：“《履约通知》发布的意义之一是解决重点排放单位的实际问题。通知对存在配额缺口的重点排放单位开展专项帮扶，对承担重大民生保障任务、执行履约豁免机制后仍无法完成履约的企业指定个性化纾困方案；针对‘惜售’‘扎堆购买’现象提出不得限制配额跨区域、跨集团流动等要求；明确需对重点排放单位加强培训和帮扶。”

 

此外，中碳登相关负责人告诉记者，与第一个履约周期相比，第二个履约周期整体工作进度时间提前，预留给企业的履约时间更加充足，充分保障配额缺口企业有足够时间购入配额完成履约；同时，为畅通企业履约渠道，允许履约期结束后未完成履约的企业继续主动完成清缴履约义务。

 

为什么会出现这些变化？中碳登相关负责人告诉记者：“一是充分总结吸收第一个履约周期配额管理工作经验基础，优化第二个履约周期清缴履约管理，梳理配额发放、清缴履约工作中的难点，并针对缺口较大的企业进行专项帮扶，尽量规避重点排放单位可能存在的履约风险，提升全国碳市场第二个履约周期履约完成率。二是进一步理顺流程机制，强化协调配合，细化配额发放、清缴履约、配额预支、特殊情况企业差异化处理、CCER抵销配额清缴等工作流程，对于需要不同机构环环相扣、依次完成的工作事项，根据职责分工顺序完成，有力保障履约任务圆满完成。”