关于如何碳定价以及实施扣除的诸多疑问
碳边界调整机制是一个对欧盟排放
交易系统（EU ETS）二氧化碳
价格与向欧盟进口高碳强度工业产品（钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气）所承担的二氧化碳成本之间的差额征税的系统。自2021年宣布以来，这一系统引起了全世界的强烈抗议。全面运营将于2026年开始，但作为准备阶段的一部分，相关公司已被要求报告自2023年10月以来的
碳足迹。
近期，日本经济、贸易和工业研究所发布报告，介绍了2023年11月其与欧盟代表团、欧盟-日本工业合作中心（EUJC）在东京的欧盟代表团共同举办了题为“欧盟CBAM运营状况和日本公司的反应”的研讨会的相关情况。其中，就各界对于CBAM相关的质疑，欧盟代表团进行了释义。
日本经济产业省产业科学技术环境政策局相关负责人表示，从世贸组织协调的角度来看，重要的是要确保各国公司与欧盟公司相比不会承担过多的负担。从2023年10月起的报告义务是欧盟公司在报告频率和产品
案例详细报告方面没有的一大负担。同时，日方建议，通过使用ISO计算方法或其他类似措施，可以在一定程度上减轻报告负担。报告中的数据保护也是必要的。
在该报告中，欧盟就日方提出的相关质疑进行了回答：
1.EU ETS以业务现场为基础测量二氧化碳排放量，而CBAM要求以产品为基础进行测量，这是有区别的。CBAM是否违反了世贸组织的原则。
ETS和CBAM涵盖了不同的范围，但欧盟希望最终确定方法，以便通过过渡期的学习，在全面实施时实现等效。受七国集团委托，国际能源署（IEA）确定了五种测量钢铁行业二氧化碳排放的方法，包括ISO 14404。欧盟希望国际标准化，日方希望在CBAM的运作中与ISO14404、IEA和经合组织气候缓解方法包容性
论坛等进行协调。欧洲公司可以（通过银行）结转其免费津贴，因此在2026年后全面实施期间，进口产品必须立即支付CBAM，而欧洲公司可以用结转的免费津贴进行抵消。但免费配额将不再结转。
2.当全面实施时需要第三方组织的认证时，是否只接受欧盟-欧洲技术标准认证组织作为认证组织。
CBAM报告认证机构与EU-ETS认证机构一样获得欧盟当局的认证，不存在基于国籍的歧视。事实上，其中许多机构在欧盟以外的全球范围内运作。
3.所涵盖行业的扩张和下游产品的纳入是否会造成严重的贸易中断。目标行业（有色金属、汽车、电池、化肥以外的氨、农业等）将扩大到什么程度。
唯一具体的扩张候选者是石化产品，即使包括在内，也将在2030年之后。欧盟不考虑针对下游汽车或电池等复杂产品。有色金属还未确定，因为它们仍在考虑之中。氨在任何用途下都要接受CBAM。农业部门将不予考虑。
4.与CBAM产品相关的
碳信用是否未从CBAM调整中抵消或扣除。
信贷的处理正在考虑之中。欧盟将看到信用体系在减排方面的可信度。
5.欧盟与其他贸易伙伴，特别是与美国的对话情况如何。
关于美国，目前正在讨论GSA（可持续钢铁和铝全球安排），并计划在2023年底前达成决议，但这一问题尚未解决。（注：自特朗普政府以来，美国出于国家安全原因对钢铁和铝进口征收关税，并寻求与欧盟达成新的GSA以消除这些关税。可以说，欧盟的CBAM和美国的GSA处于竞争关系中）。
6.范围2的间接排放如何。
欧盟也在研究覆盖所有间接排放的可能性。私人发电也需要考虑。（注：对于电力以外的五个部门，在过渡期内必须报告直接和间接排放，但在整个实施期内仅涵盖铁、铝和氢的直接排放）。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
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