“碳边境调节机制的影响及中国的应对策略”研讨会观点综述

 

专家认为，欧盟实施CBAM有几个目标。一是防止“碳泄漏(Carbon leakage)”，促进欧盟企业减排。长期以来欧盟碳交易市场（ETS）为防止“碳泄露”，即避免欧洲企业将高碳生产从欧洲转移到低碳价的地区、或用进口替代在欧洲的生产，保留了大量免费配额。但免费配额严重削弱了欧盟碳市场的价格信号和促减排的功能。未来CBAM将代替免费配额，成为防止碳泄露的主要手段。二是保护欧洲企业的竞争力。因为更高的碳价会提高欧洲企业的成本，降低欧洲企业的国际竞争力。三是促进全球的减排。对产品生产国征收“碳边境调节税”可以倒逼生产国提高本国的碳价。四是增加财政收入。预期2030年“碳边境调节税”以及欧盟通过碳市场拍卖获得的收入（免费配额退出）将超过20亿欧元，其中大部分收入会进入欧盟公共预算。五是争夺全球气候治理话语权和规则制定权。应对气候变化需要全球协调合作，一国的气候政策也对其它国家和地区的经济也有溢出效应。在全球气候治理上占据主动权不但有利于制定符合本地区利益的国际规则，还有助于强化欧盟在全球的领导力。

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