“碳关税”迫近 或成贸易摩擦新的引爆点

 

受欧盟碳关税影响比较大的将是碳密集型出口企业。众所周知，碳密集型企业往往集中在发展中国家。英国石油公司（BP）发布的《世界能源统计年鉴》（第70版）数据显示，2020年，亚太地区碳排放量占全球总排放量的一半以上，合计占比达52%。发达国家云集的欧洲和北美地区的碳排放量之和占比仅为27.7%。发达国家和发展中国家碳排放量巨大的差异也让碳关税的初衷受到质疑：碳关税非常容易成为贸易保护主义的遮羞布，让一些国家“打着低碳环保之名，行贸易保护之实”。可以预测，未来碳贸易壁垒很可能会成为贸易摩擦新的引爆点。

 

欧盟开征碳关税可能在全球引发“蝴蝶效应”，其他国家会效仿欧盟推出各自的碳关税制度和措施，甚至导致将征收行为脱离经济贸易层面而上升到政治层面，从而发展为新一轮的全球性贸易战。2021年1月，日本政府公布了“绿色增长战略”，为了确保日本企业的竞争力，下一步日本开始讨论是否实施碳关税。美国总统拜登一上任就发布行政令，“将气候危机置于美国外交政策和国家安全的核心”。从2021年4月开始，拜登政府开始认真考虑碳关税政策，随后美国参议院民主党人推出碳关税议案。英国前首相约翰逊称七国集团（G7）应建立气候同盟，英国将利用轮值主席国的机会积极推动碳关税。加拿大提出，将在保证加拿大利益优先的基础上，借助碳关税政策，减少“碳泄漏”（为逃避减排而将产品制造转移至减排政策不严格的地区，造成全球碳排放量并未得到实质性减少）问题。一旦发达国家普遍开征碳关税，将对发展中国家造成不可估量的影响，严重影响出口贸易环境。