“碳关税”迫近 或成贸易摩擦新的引爆点

 

与欧盟理事会此前达成一致的总体方案相比，欧洲议会近日通过的碳关税修正案有较大变化，既有妥协也有增强，总体而言“退一进四”，反映出欧盟尽管面临诸多争议但坚定推进碳关税的决心。一是延长了过渡期，将碳关税正式起征时间从2026年推迟至2027年。二是扩大了适用范围，新增了有机化学品、塑料、氢和氨四类产品。三是加快了欧盟碳排放交易体系中的免费配额退出，退出时间与过渡期同步延后一年，免费配额比例分五年逐步降低，2027年—2031年分别为93%、84%、69%、50%、25%，于2032年降至0，比原方案早3年退出。四是将使用电力的间接排放纳入排放量核算。与欧盟理事会方案仅核算直接排放不同，此次修正案还要核算产品制造过程中使用的外购电力所产生的间接排放。此外，修正案明确了碳关税收入用途以及违规惩罚力度，在欧盟层面设立集中的主管机构，将利用碳关税收入帮助最不发达国家减排。

 

欧洲议会通过的修正案并不意味着碳关税已经走完立法程序，因为欧洲议会和欧洲理事会共享立法权，法案的通过需要欧洲议会和欧洲理事会的共同修订和批准。欧委会、欧盟理事会将与欧洲议会将就碳关税内容进行最终协商，对内容达成一致后，将会得到最终的法律文本。根据欧盟的立法程序和过往立法情况，欧洲议会通过的最新法案最有可能成为最终版的欧盟碳关税法律文本。

 

考虑到美国和中国等世界贸易组织（WTO）成员国的潜在压力，欧盟既需要考虑确保碳关税的经济效率和环境政策完整性，更需要考虑与WTO规则的兼容性，避免相关成员国发起单边或多边贸易调查，甚至诉诸关税报复。因此，欧盟实施碳关税面临最大的问题是如何使其与WTO规则兼容。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m