欧盟碳关税初步敲定，影响几何？

 

欧盟碳关税距离真正被实施仍面临重重阻碍，免费碳配额制度将成为碳关税合法化的主要障碍之一。截至2019年底，欧盟碳排放交易体系中仍有超过半数的企业享受着免费碳配额。这种做法会造成竞争扭曲，与欧盟计划到2050年实现碳中和目标不符。

 

此外，欧盟希望通过对同类进口产品征收类似内部碳价的碳关税，争取与世界贸易组织相关规则，尤其是与《关税与贸易总协定》（GATT）第1条（最惠国待遇）、第3条（同类产品非歧视性原则）等规定兼容。

 

钢铁工业是世界工业经济中碳排放量最大的行业，同时钢铁工业产业链长、影响面广，碳关税政策在该行业实施面临的挑战巨大。欧盟提出“绿色增长、数字转型”，本质上是为了增强钢铁工业等传统产业的竞争力。2021年，欧盟粗钢产量为1.525亿吨，整个欧洲粗钢产量为2.0307亿吨，同比增长13.7%，占全球粗钢总产量的10.4%。可以认为，欧盟推行碳关税政策也是在尝试建立新的贸易体系，围绕应对气候变化、产业发展制订新的贸易规则，并争取被纳入到世界贸易组织体系中，使其有利于欧盟。

 

碳关税从本质上看是一种新的贸易壁垒，其目的是保护欧盟乃至欧洲钢铁市场内部的公平性。欧盟碳关税距离真正实施还有3年的过渡期，无论是对国家还是企业来说，都仍有时间制订应对策略。国际规则对于碳排放的约束力只会增不会减，我国钢铁行业积极参与并逐步掌握话语权是长久发展之计。对于钢铁企业而言，最行之有效的策略依然是走绿色低碳发展之路，处理好发展与减排的关系，加快新旧动能转换，大力发展新能源，加速绿色技术开发，提高全球市场竞争力。