欧盟碳市场改革法案流出 碳关税拼图逐渐完整

 

　　2021年6月15日，欧洲议会环境委员会主席帕斯卡·坎芬发表了一篇重磅文章《全球化的进步时代》(The progressive age of globalization)。坎芬认为，世界正在进入一个以气候问题为核心的新全球化时代。欧美对中国产品的依赖已使后者处于一种“准垄断”地位，全球产业链都高度依赖中国制造。针对这个问题，坎芬一方面反对特朗普式的“不合作的去全球化”，一方面建议美欧合作，通过一种自下而上的去全球化来实现供应链关键环节的转移。坎芬认为，西方应当构建一套以符合社会和环境准则为条件的贸易规则。欧洲应当推行“附条件的市场准入”。例如，如果巴西产品在生产过程中损害了亚马逊雨林的生态多样性，这样的产品就不能进入欧洲市场。在这方面，欧委会将于7月14日提交第一部禁止进口毁林产品的立法草案。坎芬支持通过此类做法赋予欧盟法律以域外效力。换言之，就是以欧盟的社会和环境准则约束欧盟以外的行为。其可行性在于，全球第二大市场的地位赋予了欧盟足够的筹码。坎芬认为，碳关税是上述战略的重要手段，碳关税的实质是将气候问题带入贸易规则。“碳中和之战也是标准、技术、专利、生产设施、市场准入规则之战。” 总之，欧盟的碳关税及其他气候措施背后是一盘大棋，我们应当有一个既见林又见木的准确认识，或者至少是持续观察。

 

　　(作者系上海海华永泰(北京)律师事务所，高级合伙人)