再问碳减排：何日“税”会来？

 

　　碳税，即针对二氧化碳排放而征收的一项税种，通过向燃煤、石化等行业实施价格干预，达到碳减排的效果。早在2006年，我国便已启动碳税研究工作。一位接近国家税务总局的人士告诉记者，除中国财政科学研究院等研究机构外，国家税务总局、财政部、发改委及原环保部等相关部委，也先后多次碰头讨论，希望得出一个“说服各方”的结论。

 

　　“今年1月1日起施行的《环境保护税法》中，原已列出3页纸的碳税征收办法。但因各方意见难统一，最终不得不删去这部分内容。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽也向记者说。比如较为集中的问题之一，是在全国碳市场启动的基础上，碳税还有意义吗？

 

　　在姜克隽看来，征收碳税有其必要性，且碳税甚至比碳市场更具可操作性。“数据采集、核查是碳市场运行的关键，没有数据就无法开展后续工作。从首个纳入其中的火电行业看，数据底子较好、核查相对容易，但不是每个行业都有这样的数据基础。纳入行业越多，或意味着推进难度越大。相比之下，碳税征收无需数据基础，省去了核查成本，操作也更简便。”

 

　　对此，北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科认为，碳税与碳市场并不矛盾，相反，二者应是互为补充的关系。“按照现行政策，年排放2.6万吨二氧化碳当量，或综合能耗1万吨标准煤左右的企业，才会纳入全国碳市场。剩下未达门槛的企业怎么办？碳税即可作为有效补充。”