碳税闹剧再次将中欧贸易争端航空业争议焦点

　　 事实上，即使在ETS争端最为激烈的时期，欧盟也在试图极力避免其升级为贸易战。欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温去年年中在接受本报记者采访时坦言，“我们不打算为此与任何一方打贸易战，这样对各方都不利，惟有相互协作才符合国际航空业未来发展目标。” 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　 诸如国际航空运输协会（下称IATA）以及国际民航组织（下称ICAO）这样的民航国际组织也在通过各自的方式试图让欧盟放弃在ETS问题上的单边立场，并希望由ICAO牵头出台一个全球性的协议，但这显然也并非易事。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　中国航企的尴尬 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　 作为全球最大的非官方性质民航组织，IATA一直致力于推动碳排放问题在全球性框架下的解决方案，并在6月4日的IATA第69届年会上通过了“实现航空碳中和增长（CNG2020）战略”决议。这也是航空运输业第一个采取以市场为基础的措施施行成本分担全球方案，用以管理气候变化带来的影响。

　　 这一决议向政府提供了包括如何将基于市场的措施（下称MBMs）整合到总体战略中以实现CNG2020，航空公司将如何分担实现CNG2020措施的成本等一系列依据原则。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　 然而高票通过这一决议的背后，是一向在国际事务中表现较为“温婉”的中国公司集体投了反对票这一尴尬现实。

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　 尽管中国的航空公司此前在EIS问题上与其他同业表现的态度一致，希望建立基于全球框架之下而非单边性的政策，但在此之上还必须遵循国家层面对此的一贯立场。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　 “但在减排领域的情况与其他行业还是有区别的，中国自始至终在这一领域的立场是‘共同但有区别的责任’。”前述民航业资深观察人士对此表示。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　 对于一直处于风口浪尖上的民航业而言，这一原则早在2009年便通过交通运输部中国民用航空局（下称民航局）局长李家祥对于ETS的表态得到了体现。