碳税闹剧再次将中欧贸易争端航空业争议焦点

　　 已经处于“搁置”状态的碳排放交易体系（ETS）如今再次被欧盟从“仓库”中拿出来，成为最新一轮中欧贸易争端的棋子，这距离欧盟去年底所承诺暂停征收碳税的期限尚有时日，但其结果很可能依然一地鸡毛。

　　欧盟的算盘

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　　 “ETS的搁置是因为欧盟自己现在也没有更好的方式处理此事，所以只能不断试探、观望并等待。”偃旗息鼓超过半年，欧盟再次将碳排放税以另一种形式祭出，并公布了更为具体的惩罚措施，但在一位对此事较为了解的航空业观察人士看来，此举的象征性意味依然大于其现实意义。

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　　 一切源于5月下旬，欧盟宣布将对未在4月30日前提交碳排放额度的八家中国航空公司以及两家印度航空公司进行罚款，按照每吨100欧元的标准，中国航空公司预计将为此支付约240万欧元的罚款。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　 欧盟方面指出，从2012年11月到目前，美国和俄罗斯遵照欧盟相关政策，报告了相关航班的碳排放量，并在4月30日之前上交了相应数量的碳排放额度。因此将对未遵守相关规定的航空公司发出通知，并要求回应。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　 在一位航空业国际组织中国区办事机构的人士看来,此举更多只是欧盟一厢情愿，因为“中国从ETS出台至今，从来没有答应过要参与其中，也就没有义务去按照这一体系的规则来行事，如果说欧盟此前因为无法收场而通过暂缓征收这一方式来为自己找台阶下的话，现在又用这种变相的方式试图重新将中国航空业纳入到此事件中，将来还是需要另一种相似的方式来收场”。

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　　 去年1月1日起，欧盟宣布正式实施ETS，要求有航线飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需航空公司购买。对此，中国方面坚决反对，并通过行业主管机构发出禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体系的决议。

　　 值得注意的是，6月5日，欧盟宣布了对华光伏产品征收反倾销税的决定。初始税率已定为11.8%，随后将上涨至47.6%。临时税将在6月6日至8月5日之间生效。也就是说自6月6日起，针对中国制造的光伏晶片、电池和组件的进口税将上涨至47.6%。

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　　 而在5月下旬，便有路透社消息显示欧盟贸易委员卡洛·德·古赫特明确提出要以“违反了该地区的反倾销与反补贴规定”的名义调查华为和中兴两家中国通讯企业，“以便保护欧盟经济的一大战略领域”。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　 短期内在多个领域同时发难，显然并非巧合。在中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军看来，去年欧盟宣布ETS暂停一年的时候刚好是欧洲主权债务危机最为激烈的时候，现在它的经济危机得到缓解，同时世界范围内贸易摩擦又在逐渐加剧，尤其是欧盟这一次特别提出要对中国和印度的航空公司提出裁决，使得人们不得不去想欧盟究竟是要在环保上做文章还是希望在政治、商务谈判中获得更多的主动权。