消费端碳审计路径与生产端有哪些异同?
卢乐书:生产端碳审计的对象是企业,路径上相对简单,由第三方权威专业机构根据规则对碳排放企业进行审计。在消费端,个人碳行为发生在个人日常行为中,而记录过程由企业承载,所以审计对象的多元化导致审计路径的设计也相对复杂。
目前,生产端碳审计的核心是以各行业企业温室气体排放核算方法为基础,国家发展改革委已经发布了24个行业指引。参考国际ISO14064标准和GHG Protocol温室气体核算体系标准,对企业碳核算、
碳核查、碳监控(MRV)全流程进行审计。生产端碳审计的主要对象是控排企业,如电力行业、石油化工行业、钢铁行业、建筑行业等相关企业,同时也包含大型金融机构。金融机构在核算
碳足迹过程中,逐渐形成了碳核算金融联盟(PCAF),并初步制定了相应的PCAF审计准则。PCAF是一项由英国金融机构发起的全球碳核算倡议,目前已涵盖46个国家,已有160多名成员,代表性成员机构有英国汇丰银行、德国德意志银行等,致力于协调金融机构衡量和披露其贷款和投资相关的温室气体排放。目前,生产端碳审计以核实企业内部直接排放(范围一)和内部间接排放(范围二)的碳排放为主,还没有达到能够审计外部排放(范围三)的程度,这里范围三指的是被审计企业的上下游企业。
而在消费端,居民碳减排行为被平台公司记录,平台公司应作为第一被审计对象。同时,个人是碳减排行为发生的主体,也是应被审计的对象。后者数量众多,主体上看很难以传统方式一一执行。参考企业碳审计的实际案例,仅范围三就难以被审计,也就是核心企业难以对上下游进行碳排放量的保证。同样,针对平台公司对下游客户碳排放记录的审计,也是困难重重。
个人碳减排行为与企业不同,单笔数量小、笔数多,因此,需要系统地、动态地解决从个人到企业的碳信息链记录问题。良好的制度设计和科技手段能够帮助我们实现准确记录,为顺利实施审计打下基础。这样,审计的实施难度可显著降低,可操作性可相应提高。
关于企业端的碳审计结论呈现,目前第三方审计机构能够为企业在碳审计方面所提供的结论,主要是有限保证,能够提供合理保证的案例并不常见。国际上比较有代表性的出具合理保证的案例,是普华永道为一家海外保险公司Aviva在2021年度提供的关于可持续发展进展的审计报告,碳审计是该审计报告中的重要内容。目前,我国境内以出具有限保证为主,如普华永道在2021年度为某金融机构的可持续发展报告出具了有限保证,其中涉及碳排放相关信息。审计机构之所以难以出具有限保证,主要是第三方审计机构很难全流程地看到企业碳排放情形,基本只能做到以时点计量,而且企业碳排放的过程很难达到财务报表的效果,即以时点计量已经能反映出企业的财务全景。未来对企业在消费端碳减排的审计,希望能够通过IT审计、制度搭建以及区块链技术的应用,实现记录即审计的状态。那么,第三方审计机构也有望在该领域出具合理保证的碳审计结论。
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