赵华林：不能把气候投融资局限于搞低碳，地方要建立区域气候投融资项目库

文章来源:每日经济新闻张蕊2023-03-14 09:20

深入研究欧盟“碳关税”对我国的趋势性影响

NBD：今年2月欧洲议会通过了碳边境调节机制（CBAM，俗称碳关税）的协议，2023年10月1日至2026年1月1日为过渡期，2026年后开始征收碳关税。中国作为欧盟最大的贸易伙伴，欧盟碳关税会对我国企业带来什么样的影响？我们应该如何来应对？

赵华林：欧盟对外宣称CBAM的出发点是为了防止政策不到位的碳泄漏，但是我认为，这种做法实际上违背了《联合国气候变化框架公约》中的相关原则。

《公约》指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，因此应对气候变化应遵循“共同但有区别的责任”原则。

根据这个原则，发达国家应率先采取措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供有关资金和技术；而发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。

欧盟现在通过了开征碳关税的协议，对发展中国家来说无疑会增加额外的负担，降低其产品的竞争力。尽管设置了过渡期，但从趋势来看，未来其覆盖行业也可能扩大至其他商品。对我国来说，具体到环境保护、贸易、经济发展，也都可能受到影响，并且这种影响是趋势性的、方向性的。所以我们要高度关注，进行深入研究。

那我们怎么办？首先，要研究它是否符合WTO的标准，是否符合气候变化的规则，我们要研究对策，要发表我们对此事的看法。

其次，最重要的是做好国内的工作，就是要面向“双碳”目标，按照中央的部署，做好我们的碳减排工作。比如在产业结构调整方面，要使高碳产业尽早实现低碳化，生活方式也要绿色低碳，促进人与自然和谐共生。还要不断完善碳排放市场，要尽快把交易系统升级，扩大交易品种。

怎么做好自己的工作？具体来说有三点：一是要尽快推进低碳排放的基础工作，比如完善碳交易市场的建设，目前碳市场中只有电力，要尽快纳入其他高碳排放的行业，还要尽快核查掌握高碳排放行业的碳排放数据。

二是除了做好直接排放的碳核算，还要做好间接排放的碳核算。比如生产钢铁，除了生产过程中直接的碳排放，还有间接的碳排放，比如这个过程中也用电了，而电力又是烧煤得来的，这些数据方面的统计工作也要尽快打好基础。

三是在贸易方面，我们要采取合理的贸易应对措施，避免降低我国出口企业的产品竞争力，要给我们的产业低碳化留出充分的时间和空间。