赵华林：不能把气候投融资局限于搞低碳，地方要建立区域气候投融资项目库

 

NBD：中央强调要健全现代环境治理体系，这一治理体系有怎样的内涵？又有哪些重点任务？

 

赵华林：中国式现代化的主要内容之一就是人与自然和谐共生的现代化，因此，现代环境治理体系是国家现代治理体系的有机组成部分。

 

健全现代环境治理体系，就是坚持和完善生态文明的制度机制和政策，实际上就是实现政府内部的协同增效、治理主体的多方参与和政策手段的集成高效。

 

具体来看，现代环境治理体系有以下几个内涵：

 

首先是推动党委、政府及部门协同增效，确保导向清晰的环境政策一以贯之贯彻下去。环境管理部门的改革要适应当前的形势，比如目前省级以下环境监测和执法实行垂管，过去市级环保局的管理部门是市政府，现在是省环境厅，这样就能避免地方干预环保的监测和执法。现代治理体系就是把流域和跨区域的监督管理归环境部门管，另外把环境监测的事权上收省和国家，确保了环境质量监测的真实性，这也是环境制度改革的一个重要方面。

 

其次，中国现代环境治理体系中非常重要的是建立了中国特色的中央生态环境保护督察制度。这是党领导环境保护、环境治理一个非常重要的方面，重要性在于党政同责，一岗双责，各级党委要重视环境保护的责任。

 

中央生态环境保护督察是代表党中央、国务院对各个省份和国务院管理部门以及一些央企执行党和国家环境保护的法律法规、标准、任务、政策完成情况进行督察，力度很大，相当于国家在环境保护领域的巡视。

 

总的来讲，健全现代环境治理体系还有几方面需要完善：一是完善中央统筹、省总负责、县市抓落实的机制，这是现代环境治理体系里非常重要的工作机制。

 

二是完善制度，推动各部门之间的协同，实现环境治理高效运作。由于生态既有公益性，又有自然资源属性，一些监管边界尚不够清晰的，未来要加以完善。

 

三是完善跨区域和流域的管理，而不仅局限于行政辖区内的管理。

 

比如一条河流经多个省市，如果流经省市对流域治理的重要性不统一，河流是治理不好的，所以要建立河流的流域管理。再比如大气是流动的，要治理大气污染也要建立区域联防联控的管理机制。

 

四是加强数据的整合。数字经济时代，数据是重要的生产要素，更是重要的信息。信息融入到环境治理当中，是现代环境治理体系非常重要的一个方面，这涉及两个层面：一方面是环境监测数据、环境质量数据、企业排放数据应该是系统的、集成的，要进行整合；另一方面是与环境有关的各个部门都掌握着相关的数据，比如地下水数据，资源部门、环境部门、水利部门都有相应的数据，构建现代环境治理体系，就要把这些数据平台打通，建立交换和共享平台。

 

五是提高数据分析能力。要通过分析数据，发现问题解决问题，同时精准预见未来环境的可能变化。环境是大家共有的，要提升数据的公益性，除了政府、排放和治理环境的主体——企业外，还要把公众纳入治理体系，比如建立投诉举报系统等。

 

最后，要完善政策的评估体系，提升治理的合力。

 

总之，现代环境治理体系，不仅包括一套国家的政策体系，还包括法律法规和标准、环境治理科技水平、环境治理投入、环境管理队伍建设等多方面。因此，它并不是一蹴而就的，要逐步完善。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com