银行业金融机构绿色金融绩效评价变化及建议

 

2017年银行业协会发布《中国银行业绿色银行评价实施方案(试行)》,组织成立“绿色银行评价工作组”和“绿色银行评价专家组”开展绿色银行评价工作。《评价方案》和《绿色银行评价实施方案》是两套系统、两种评价方式,具体有以下区别:

 

第一,《评价方案》的参评银行范围更大。《绿色银行评价实施方案》仅针对6大行、12家股份制银行、3家政策性银行共21家银行,并表明将随着经验的累积,将评价范围逐步扩大至中小商业银行。《评价方案》在21家银行的基础上加入了北京银行、上海银行、江苏银行,这三家城商行绿色金融业务发展较好,环境信息披露质量相对较高,数据具有可得性。将城商行加入考核范围,可以使评价结果更加科学、全面,同时也为绿色金融基础相对薄弱的中小银行提供先行经验。

 

第二,《评价方案》以定量指标为主,着重考察绿色金融业务的发展情况。从《绿色银行评价实施方案》的考核指标体系来看,绿色银行评价主要是定性指标,从组织管理、政策制度能力建设、流程管理、内控与信息披露、监督检查等五个方面考察(表5),其中董事会职责、高管职责的权重较高,强调绿色金融业务与公司治理的有机结合。整体来看,《绿色银行评价实施方案》注重的是银行发展绿色金融业务的过程,不是业务发展情况的评价,且评价结果主观性较强。虽然也有定性指标的考核,如节能环保项目及服务服务贷款和节能环保、新能源、新能源汽车贷款两类合计年内增减值,但评价分数是以加分项的形式,最高只能加5分,分数较低无法拉开评级差距,且没有强制性填写的要求,可能会造成银行主动拿分的积极性不高。相比而言,《评价方案》定量指标权重为80%、定性指标为20%,在重视绿色金融业务发展结果的基础上兼顾发展过程,能够更好地激励银行业开展绿色金融业务。

 

 

第三,评价结果的应用场景和公开方式不同。《绿色银行评价实施方案》评价结果将提交中国银监会用于银行业非现场监管、监管评级等参考使用,并择机向社会公布。《评价方案》用于央行金融机构评级,央行不会公开发布银行业金融机构的绿色金融评价结果,但鼓励银行主动披露。2020年4月,银行业协会公布了2019年的绿色银行评价结果,21家主要银行绿色金融制度逐步完善,17家银行绿色银行总体评价表现优秀,绿色银行整体评价显著提升。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com