叶燕斐 等：进一步推动绿色金融发展的若干设想（下）

 

2013年，中国“一带一路”倡议的提出引起国际社会广泛关注，至今已有126个国家和地区依托“一带一路”平台展开多层次多领域的交流与合作。中国是负责任的大国，在推进“一带一路”过程中充分尊重不同国家和地区的国家利益和发展权利，坚持求同存异、合作共赢、积极作为，致力于构建人类命运共同体。一是加强与“一带一路”国家在基础设施投资、产业结构升级和贸易通道建设等方面的合作，在督促中资机构履行环境和社会责任的同时，积极分享国内绿色发展理念和实践经验， 助力沿线国家加快推动新型城市化、新型工业化项目建设，为沿线国家规避“先污染、后治理”的发展困境提供中国智慧和中国方案。二是发挥我国在太阳能、风电等可再生清洁能源和高能效铁路动车、新能源汽车等行业的产业优势，与沿线国家在智慧交通、可再生能源、绿色建筑和新能源汽车等方面开展产能、技术和投融资合作，共建你中有我、我中有你的产业链、供应链和价值链，为沿线国家走出一条既满足自身发展特点，又符合科学发展规律的绿色发展道路提供力所能及的支持和帮助。三是密切与国际组织、主要国家在绿色金融领域的合作，创新投融资方式，运用联合贷款、银团贷款等多方式，加大对发展中国家大型、可持续基础设施项目的支持。四是探索加强与以可持续投资为导向的私募股权投资机构、风险投资机构合作，以绿色金融促进技术创新和新技术的广泛应用，激活绿色金融“贷动”低碳项目发展的积极作用，实现各国经济的绿色转型升级和互利共赢。

 

中国作为世界最大的大宗商品贸易出口国和世界第二大商品进口国，在推动全球大宗商品可持续生产和贸易活动中扮演着重要角色。从我国进口产品构成看，除铁矿石、原油外，豆油、粮食、牛羊肉、奶制品等农副产品数量占有不小比重，这些产品的生产过程对耕地、水等自然资源的依赖性较强，是改善生态环境的重要方面。从进口端加强环境评估和改进，一是建立和完善进口商品合法性监管及标准体系，规范进口原材料及产品的合法性要求，特别是环境保护要求。二是建立健全商品可追溯系统和多部门、各利益相关方共同参与的协调机制。三是深化绿色贸易协定，在双边和多边贸易中明确和强化环境目标与保障政策。四是在南南合作框架下，积极开展可持续生产相关援助工作。五是采用赠款、无息贷款、优惠贷款和技术援助等方式，帮助受援国建立可持续生产政策体系及可追溯性系统，提高现有生产效率，减小生态环境损耗，促进国际贸易绿色化。

2012年，银监会与国际金融公司IFC联合举办了新兴市场绿色信贷论坛，会同印尼、孟加拉国、尼日利亚、巴西、蒙古等10家金融监管机构和银行业协会，倡导发起了可持续银行网络（SBN），探索了发展中国家如何将可持续发展理念融入银行业。截至2019年末，SBN成员包括来自39个新兴市场国家54个成员机构，成员影响的银行资产达43万亿美元，占新兴市场银行资产的86%。大多数SBN成员都制定了绿色增长战略、可持续发展战略或气候战略，承诺发展可持续金融并制定行动指南。中国作为发起成员国，率先制定了《绿色信贷指引》《绿色贷款分类》《绿色信贷关键性评价指标》等一系列绿色金融监管制度，有效推动了全球绿色金融标准的融合，如建立SBN全球和区域性绿色金融知识中心，积极与成员国交流和分享经验；发挥绿色债券市场的规模效应，推动整个金融市场绿色化。推动一带一路的绿色建设，应进一步发挥SBN这一新兴市场国家的绿色金融合作平台的作用，共同推进绿色项目标准、绿色金融标准的建设和绿色金融经验的分享，共同推进金融监管机构、金融行业协会、金融机构的交流合作，为新兴市场国家的可持续发展贡献力量。       

 

（叶燕斐为中国银保监会政策研究局一级巡视员，操群、洪卫、谭林单位为中国银保监会政策研究局）