叶燕斐 等：进一步推动绿色金融发展的若干设想（下）

 

完善信息披露制度，加强环境和社会风险信息披露，是规范金融市场发展和保护各类投资者的基础性措施，是发挥市场激励约束作用和营造“用脚投票”投资环境的有力支撑。通过信息披露，防范虚假信息风险，既有利于金融机构有效管理风险，也有助于投资者精准识别优质项目，推动实体经济发展。

 

一是督促引导金融机构进一步加强信息披露，指定专门部门和人员负责，向社会公众推介银行业和保险业发展绿色金融的基本情况，不断提升金融机构自身的环境与社会表现，防范声誉风险。对属于环境保护部门公布的重点排污单位的上市公司，督促企业严格披露主要污染物达标排放情况、企业环保设施建设和运行情况以及重大环境事件等。对存在潜在重大环境和社会风险的项目，应与客户事先约定，以适当方式及时披露项目名称、主要投资者和承包商名称、授信金额、环境影响评价情况等关键信息，主动加强与利益相关者沟通，接受公众监督。

 

二是加强金融市场中介建设，提高专业机构绿色金融评价能力和水平。一方面，积极培育第三方专业机构，并不断提升其为上市公司和发债企业提供环境信息披露服务的能力，鼓励第三方专业机构参与采集、研究企业环境信息，发布环境评价和影响分析报告。另一方面，大力培育和发展信用评级、资产管理、经纪咨询、登记结算等专业中介机构，如信用评级机构、环境风险评估机构、项目认证机构、环保资产评估机构、信息咨询服务机构等，构建促进绿色金融增长的多元化、多层次和个性化服务体系。

 

三是加强金融信息基础设施建设，推动信息和统计数据共享，建立健全相关分析预警机制，为金融机构有效防范环境和社会风险提供支撑。相关部门要加强信息披露和沟通协作，密切关注绿色金融业务发展及相关风险，建立健全制度化的信息共享机制，积极开展沟通交流，及时收集并向银行保险机构反馈违反环境保护、安全生产等重大违法违规企业信息，将企业环境违法违规等信息纳入金融信用信息基础数据库，建立企业环境信息的共享机制，为相关金融机构完善信贷和投资决策、防范化解风险提供重要的信息支持。强化对绿色金融资金运用的监督，跟踪评估激励和监管政策效果，并对相关政策进行适应性调整，充分调动政府、监管机构、企业、金融、中介组织和科研院所等主体的积极性，共同推动绿色金融发展。

 

四是加强申诉回应平台建设。探索建立独立于内设部门、直接对董事会负责的申诉问责部门（或委员会），有效化解业务部门与合规部门间的冲突，为利益相关方提供投诉与解决问题的渠道，切实保护社会公众的知情权和发展权益。 

 

五是鼓励银行保险机构积极参与相关绿色项目的国际合作，借鉴国际良好做法和有益经验，建立和完善信息披露制度和相关要求，充分尊重海外国家、市场的环保法律和社会治理要求，充分尊重当地社区和民众的发展诉求，以更加开放与包容的态度和举措，凝聚共识，形成符合中国实际、满足国际通行规则要求、具有创新示范作用的中国方案和中国样本，为全球绿色金融与可持续发展贡献智慧和力量。

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