中国绿色保险发展实践与建议

 

绿色保险的重要功能是通过保险机制实现环境风险成本内部化，助力解决环境承载力退化和生态保护问题，减少自然灾害对经济社会的冲击破坏，并通过发挥保险增信功能和融资功能，支持绿色产业投资[1]。2016年8月，中国人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确指出要发展绿色保险，“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”，“鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务”，“鼓励和支持保险机构参与环境风险治理体系建设”，为发展绿色保险指明了方向和路径。

 

 

（一）助力加强环境风险管理体系

 

 

开展环境污染责任保险业务，是保险业参与企业环境污染风险的重要方式。一方面，保险作为市场化的经济补偿机制，能及时补偿污染受害者的损失，化解环境污染和损害矛盾纠纷，维护社会稳定。另一方面，保险可以帮助投保企业应对可能出现的环境污染和损害赔偿支出，稳定企业生产经营，发挥保险费率的杠杆作用及自身的风险管理优势，促进企业提高环境风险管理水平，减少和避免对环境的污染和损害。在开展环境污染责任保险的过程中，保险机构为投保企业提供的环境风险管理服务贯穿于投保、承保、日常风险监测、理赔管理等保险服务的全流程中。

 

 

在相关政策支持下，近年来保险业在参与养殖业环境风险管理方面也进行了积极探索。目前试点地区不断扩大，形成了“济源模式” 、“平山模式”、“武安模式”等，防止了因病死牲畜的不当处理造成的环境污染，为无害化工厂收集病死牲畜提供了便利。

 

 

（二）增信融资能力日益凸显

 

 

增信能力。保险可以发挥信用增级功能，通过降低绿色信贷机构的经营风险，拓宽绿色项目的融资渠道。2018年3月，福建省武平县人民政府发布的关于《武平县“绿色发展”保证保险贷款业务管理办法（试行）》中的“绿色发展”保证保险是为武平县辖区内从事林业的组织和个人满足其生产经营融资需求，与保险公司签订以银行为受益人的贷款保证保险合同，并以此为主要增信方式与银行签订借款合同获得流动性贷款。

 

 

除了在农业等传统领域外，保险的增信功能已在新兴的市场行业中发挥作用。2018年4月，位于广州市花都区的长兴纸业有限公司以自身的碳排放额作为抵押，由人保财险提供履约担保作为增信措施，成功向中国建设银行进行融资，授信额度200万元。

 

 

融资能力。绿色低碳产业从投资到获益的运作周期较长，短期社会资金往往难以提供有效的融资支持，而保险资金的特点之一就是使用周期长，较好的契合了绿色产业投资对资金的长期需求。根据中国保险资产管理业协会统计，截至2018年4月底，保险资金以债权投资计划形式进行绿色投资的总体注册规模达6854.25亿元，其中包括直接投向的一些重点生态环保领域，如投资新能源行业666亿元、水利行业506.44亿元、环保行业52.7亿元等。

 

 

（三）促进绿色产业发展

 

 

风力发电、光伏发电等新兴产业日常生产经营中的保险风险管理需求，既有与其他企业类似的需求，也有其特殊需求。例如，太阳辐照强度、光谱特性等不确定的情况下，导致光伏电站的发电量和经营绩效不稳定，或光伏组件在承保年限中没有达到厂商承诺的输出功率并造成发电损失，或因固定资产遭到损坏等原因导致无法正常发电。针对上述新的风险管理需求，保险机构开始探索研发光伏辐照指数保险、光伏组件效能保险、光伏电站综合运营保险，为这类企业因资产遭到破坏或天气原因导致的收入损失提供保障。

 

 

此外，绿色企业环保技术装备险、针对低碳环保类消费品的产品质量安全责任险、森林险、耕地地力指数农业险、农牧业灾害险等创新绿色保险产品与服务，正在积极探索中。  內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com