如果地方政府要推动绿色金融发展的话，可以考虑从几个方面入手，首先要制定环境目标和金融发展目标之间的协调的机制，环境目标主要是指单位GDP的能耗，单位GDP污染物以及排放量降幅的目标，这些目标在国家层面都有了，我估计在省里层面也会有，那么地方尤其到市这个层面也要有。那么要达到这个目标，就要考虑有哪些投资才有可能实现这些环境的目标，除了投资的目标以外，还需要体制机制的目标，就是通过建立什么样的金融机构，建立哪些的激励机制来保证这些金融目标的实现。这里面涉及到绿色产业基金、绿色保险等等建设。委托德国的银行来寻找最合适实的企业和项目进行贴息，中国在地方层面也可以考虑类似的制度安排。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
第二是关于提高银行的环境风险管理的能力，刚才提到在未来我们要引入银行的法律责任，在我们调研当中发现大的银行他们觉得困难不大，因为过去很多年已经做了相当多的内部管理能力提升的工作，但是在中小金融机构，尤其是工商行、农商行等机构还是非常欠缺，一旦引入这些机构的话，有一些地方法律机构会面临高频率被起诉的风险，我想在未来几年地方政府应该要推动在这些法人机构当中建立比较完善的评估管理流程，同时开展管理的压力设施，同时避免相关立法推出时候这些机构面临比较大的风险。
第三关于建立绿色产业基金，刚才提到国合会绿色金融组的建议是在国家层面建立绿色产业基金，但是地方肯定也会有很多机会，地方可以通过以地方财政投入启动资金，引入民间资本的方式建立本地的绿色产业基金，可以由金融机构用省市机构共同操作设立母资金，具体负责项目的运营和投资。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
第四设立绿色担保基金，绿色承担基金的担保对象是符合政府绿色产业政策的企业，基金来源包括地方政府和社会资金，基金结构可采用包括有限、劣势的结构化设计。那么其中关键就在于专业化的管理，美国能源部召集了全国最优秀在这个领域当中的专业人士，专门搞风险投资的人士和技术方面的专家来选择最优秀，最有市场潜力的项目，最后用很小财政成本达到很好的效果，中国应该借鉴这样的做法，在地方层面可以考虑由地方的钱加入民间资本，采用非常灵活的结构设计，进行专业的管理和市场化的运行。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
第五利用绿色债券市场为中长期绿色项目融资，像污水处理等等中长期现金，我认为这些很适合债券市场融资的项目，那么地方可以通过纳入重点项目名单目录给予贴息，给予一定的风险补偿，通过手段鼓励本地的项目通过债券市场进行融资。第六发展绿色保险。这条写进了中共中央国务院的总体方案，具体什么意思呢？就是很多发生环境污染事故的企业在出事故之后这些公司就倒闭了，因此没有人来赔付环境修复的成本。在西方一般来讲通过保险的方式来解决这个问题，就是企业在出事故之前就买了保险了，一旦出了事之后保险公司来赔付修复的成本。但在中国，因为我们的立法和执法的力度还没有完全到位，企业一般来讲不太愿意主动去买这些环境责任险。因此有必要在环境高风险的行业施行强制性的环境责任保险制度。这个制度的研究正在进行当中，但是也需要地方试点实践来提供更多经验，为这些制度在全国层面完善提供基础。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
第七是关于开展碳金融的试点，大家知道我国有七个地区性的碳金融市场，在2017年会建立全国性的碳金融市场，那么市场建立之后就有很多金融产品可以开发，给大家举一两个例子比如碳租赁，这个企业如果有富裕碳额度的话可以做一点融资工具来获得融资。碳信贷可以把未来碳收益作为抵押到市场上赚钱等等等等，这些都是在碳市场的基础上可以发展出来的金融产品，在地方也可以进行试点。
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第八关于建立绿色征信体系，这一点人民银行和环保部已经有协议，就是把企业环境污染信息，尤其是环境违法违规的记录要纳入到人民银行的系统当中去，地方也在积极做地方上的制度安排。
第九建立绿色项目库，刚才提到不管是信贷融资，还是债权融资，还是股权融资，可能都涉及到大型项目的不同融资方式和不同主管部门协调的问题，因此有必要在地方层面由地方政府牵头设立绿色金融服务机构，来负责统筹协调本地区的相关政策和融资安排，其中就包括绿色项目库。
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最后说几句中央政府可能提供的支持，比如中央政府可以考虑通过再贷款和宏审慎产生工具来支持绿色信贷，可以支持一些地区的金融机构和地区到境外发行绿色债券，支持境外的机构到一些地区参与绿色项目的投资。支持某些地区的金融企业发行绿色债券，绿色企业的上市这是一些地方开展绿色保险的试点等等，我想中央层面政策资源也可以充分利用起来，作为发展地方绿色金融的通过力，谢谢。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
作者：马骏 中国人民银行首席经济学家 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
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