推进我国碳金融战略的政策建议

三、上海国际金融中心建设与我国碳金融战略的实现 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

上海国际金融中心建设作为国家战略为我国碳金融发展提供了机遇和平台。上海国际金融中心建设是以金融市场体系建设为核心，而碳金融所涉及的碳排放配额和核证减排量市场是未来金融市场体系的重要组成部分；国际金融中心建设以先试先行和营造环境为重点，这为碳金融产品创新和碳金融产业链的营造提供了机遇；上海既有的包括环境能源交易所、金融期货交易所、商品期货交易所、外汇交易中心在内的市场交易平台体系也为碳金融发展提供了坚实的基础。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（一）上海碳金融发展任务框架设计 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

上海碳金融发展的任务框架可以归纳为“围绕一个中心，满足两项需要，整合三地资源，建设四个平台，创新五种金融产品和工具”。围绕一个中心，就是围绕上海国际金融中心建设这一中心。上海国际金融中心建设这一大的平台给碳金融创新提供了广阔空间。满足两项需要是指满足上海实体经济发展的需要，并满足我国争夺国际碳市场定价权的需要。其中，扎实推进正在进行中的上海碳排放交易试点也是为了更好地满足上海及长三角实体经济可持续发展的需要。上海、浙江和江苏在节能减排项目潜力方面各有特点，上海国际金融中心的一些目标要通过服务长三角地区来实现，整合三地资源，联合探索共建区域碳金融体系非常迫切。建设四个平台包括建设碳金融产品研究开发平台、碳金融产品交易平台、碳金融信息交流平台和碳金融政府间合作平台。创新五种金融产品和工具包括碳信用一级市场产品、碳信用二级市场产品、一级市场保险产品、碳基金和融资工具。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（二） 设计上海碳抵消机制的政策建议 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

碳抵消机制是上海收紧碳排放配额管理、活跃市场交易的有效手段；碳抵消机制可以成为连接上海碳市场与全国其他地区的纽带；通过碳抵消机制可以拉动碳金融机构向上海集聚、促进上海国际金融中心建设；碳抵消机制提供了建立核证减排量产品“上海标准”的契机和上海碳市场提前融入国际碳市场的可能。

设计上海碳抵消机制的政策建议包括四点，一是建设相对独立的上海碳抵消机制，建立和推广“上海标准”品牌；二是选取对上海本地可持续发展贡献突出的项目类型优先进入上海碳抵消机制；三是鼓励上海对口援建地区的多种减排项目类型进入上海碳抵消机制；四是与国内其他省市签订上海碳抵消机制合作意向框架协议，挖掘上海碳抵消机制融合其他区域的潜力。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（三） 借力上海自贸区建设推进碳金融发展 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

上海自贸区建设要求加快探索包括碳金融领域在内的金融服务业的全面开放，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。上海自贸区建设给我国碳金融发展带来的机遇主要体现在三个方面：一是怎样在上海自贸区的建设进程中，上海取得与国内其他六个省市碳排放交易试点相比较下的竞争优势；二是通过自贸区建设怎样增强中国在国际碳金融体系中的话语权和影响力；三是自贸区建设中能否探索出可复制到全国的碳金融政策和机制。利用上海自贸区建设机遇，推进碳金融发展的政策建议包括三点：一是突破政策限制，在自贸区建立碳排放衍生品交易平台；二是借助金融开放契机，在自贸区发展碳金融国际合作平台；三是增强金融服务功能，推动自贸区成为碳金融产品和工具创新中心。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com