推进我国碳金融战略的政策建议

（一）基于清洁发展机制培育我国碳金融产业链

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清洁发展机制提供了我国温室气体自愿减排机制的发展基础。在国内七个省市碳排放交易试点启动之前，我国温室气体自愿减排机制即已初步建立，从而为后续碳排放交易试点中的抵消机制提供了基础。我国的温室气体自愿减排交易机制作为碳抵消机制的现存问题包括四点，一是控排企业和项目业主身份重叠的可能性；二是项目类型间的成本差异问题；三是项目发展的地区不均衡问题；四是项目融资难问题。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

基于清洁发展机制发展我国碳金融产业链的政策建议包括五点，一是修订碳交易试点省市抵消机制设计规则，避免碳减排量重复计入；二是延续原项目类型调控思路，对工业气体减排项目实施价格贴水或者数量扣减；三是建立规则对可再生能源项目产生的减排量进行价格升水或数量倍增；四是设立不同种类的政策性碳基金，促进具体区域或具体领域的减排行动及地方可持续发展；五是推动绿色信贷指引成为强制性规范。

（二）我国碳排放交易体系发展路径选择 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

国内七省市碳排放交易试点已经成为我国碳排放交易体系建设的起点。国家低碳省区和低碳城市试点政策推动了41个省市建立碳排放数据统计和管理体系。国家生态文明先行示范区建设要求在100个地区积极探索碳排放权交易。我国碳排放交易体系发展路径的策略建议包括三个部分，一是通过政策间的协同和相互支撑实现碳交易试点工作的扎实推进；二是实施碳金融的区域合作拓展及创新发展路线；三是以低碳省区和低碳城市试点成员作为现有试点碳排放交易体系潜在区域扩张目标，逐步推进全国性碳排放交易体系建设。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三） 拓展我国在碳金融领域国际影响力的策略选择 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

拓展我国在碳金融领域国际影响力的策略建议包括三点，一是积极参与国际规则制定，争取在中国碳市场框架内解决“航空碳税”问题；二是依托差异化资源和能力，创造国际碳金融产业错位竞争优势；三是立足本土碳市场应对国际绿色贸易壁垒，积极参与国际贸易新规则体系谈判进程。

（四）发展我国碳金融产业政策建议 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

我国碳金融产业链的基本组成包括碳交易所、碳交易商和经纪商、项目开发商、碳核查机构、咨询公司、银行和法律服务机构等。关于促进我国碳金融产业发展的政策建议分为五个要点，一是制定规则鼓励通过公平竞争产生未来全国性碳交易平台；二是鼓励和扶持碳交易商和经纪商跨试点区域开展业务；三是支持履约企业联合发起设立在一级市场采购碳信用的碳基金；四是设立政策性基金引导商业银行进入项目早期融资；五是出台全国性的第三方碳排放核查机构管理政策。