中国国家气候公共资金的来源主要包括来自国外的公共资金和来自国内的公共资金。国外的公共资金包括来自国际金融机构的资金以及来自外国政府的财政拨款。国外的公共资金主要通过多边和双边渠道进入中国。
近年来投向气候变化领域的国内公共资金在大幅增加。国家财政预算资金通过预算投入、财政补贴、转移支付、政府奖励、政府采购、税收优惠等政策工具支持了早起应对气候变化的行动，并带动了部分社会资金投入。在2012年全国公共财政支出中，节能环保的总支出达到2963.46亿元，其中能源节约利用的支出为538.74亿元，发展可再生能源的支出为147.55亿元。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
地方公共资金机制具有极大灵活性。由于国家结构与制度不尽相同，地方社会经济特点突出，中央与地方政府在支出的分配比例、气候资金的运用领域、行业分配等方方面面，都存在较大差别，可以说地方气候融资问题更加复杂，更具有非典型性和非可比性。
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我们汇总了20个发达国家中央与地方政府在环境保护与发展绿色经济方面的固定资产投资支出比。在支出分配上，大致可以归为三类：一是典型的地方政府支出主导型支出模式，例如以法国和荷兰为代表的十个国家其环保领域固定资产投资90%以上都来自于地方政府。二是国家与地方均摊式型支出模式，例如以奥地利和比利时为代表的第二类国家，地方政府支出比例在20%到45%之间。三是典型的国家政府主导型支出模式，中央政府（某些国家包括州政府）支出超过地方（即占全部支出比例高于50%）的国家只有希腊、冰岛、西班牙与英国，其中冰岛的中央支出占比达80%以上。
一般认为，地方政府面气候融资临的低碳发展融资瓶颈问题，可以通过改革与创新财政工具和金融工具来加以缓解，目前主要金融政策手段包括：第一，创新公共资金引导工具。包括政策性基金、地方政府绿色引导基金、财政支持担保、地方融资平台工具、公共私人部门合作、私人部门的赠款。第二，发展碳金融工具。包括CDM市场、国内碳市场及碳排放配额拍卖、自愿减排碳信用额、碳金融衍生工具。第三，传统金融工具创新。包括绿色信贷、公司债券、上市融资、风险分担工具等
通过碳基金或专项资金等方式将碳市场拍卖资金等公共资金再分配于能效或新能源市场，实现与合同能源管理机制、新能源补贴机制、碳补偿机制、生态补偿机制等其他市场机制的衔接，提高碳市场的杠杆效应。资金的再分配机制需要在现有的市场机制基础上建立新的项目甄别体系，优先选择具有较好信用基础和发展潜力的项目与企业，与已有机制的覆盖范围形成层次化和差异化，体现出公共资金的引导作用。（完）
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