三、      碳金融与中国

(一)     我国发展碳金融的必要性

1.       发展碳金融是可持续发展的必然选择

发展低碳经济是我国应对气候变化的必要举措，也是改善传统能源结构、缓解能源紧张问题的重要途径。另一方面，我国正处于经济转型的关键阶段，发展低碳经济可带动技术创新，引导产业科学变迁，有利于我国产业结构优化升级。

碳金融对促进低碳经济的发展具有重大意义。据国外经验，发挥市场功能的碳交易机制，能有效促进碳融资，提高企业减碳的积极性，节省减碳成本，加强减碳效果。其次，CDM机制为我国引进了发达国家的资本与技术，通过销售核证减排量获取的大量资金对解决低碳转型过程中的资金约束问题具有重要的现实意义。最后，金融机构对低碳项目融资信贷时采取倾斜政策，可起到引导产业结构调整的作用。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2.       发展碳金融是阻止“碳资源”流失的唯一途径

我国金融体系发展水平本身落后于发达国家，碳交易行业经验更为不足，现在国内还没有国际化的碳交易市场。目前由发达国家主导着国际碳交易的市场和标准，掌握着碳交易的定价权。在CDM碳市场上，我国是最有潜力的供给方，但却不是定价方，现在还处在整个碳交易产业链的最低端。我国创造的巨大核证减排量由发达国家以低价收购后，再被包装、开发成价格高出几倍的金融产品在国外市场进行交易。发达国家通过金融手段控制着碳产业链上的利润率最高的部分，造成我国碳资源的严重流失。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3.       发展碳金融是争取货币主导权的关键环节

一国货币要想成为世界关键货币，通常遵循“计价结算货币-储备货币-锚货币”的基本路径。与国际大宗商品、特别是能源的计价结算绑定，往往成为国际货币的崛起路径。目前欧元已成为碳交易市场的主要计价结算货币，日本、澳大利亚、加拿大、韩国等国都试图将本币与碳交易挂钩。越来越多的国家欲借碳交易之机提升本币在国际货币体系中的地位，加速走向世界主导国际货币的行列。人民币若想提升国际化程度，甚至跻身世界关键货币之列，必须抓住碳金融带来的契机，尽快建立国际碳交易市场，争取“碳货币”的主导权。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

(二)       我国发展碳金融的现状与难点

1.       证券化市场尚未成型

自2008年以来，中国已建立北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所等碳交易平台，但这些交易平台目前大多仅基于CDM项目产生的核证减排量，充当交易的初级中介，把核证减排量直接销售给国外。可以说，国内碳金融市场至今并未真正成型。我国碳金融发展还处在单边销售CDM核证减排量的初级阶段。

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2.       非强制交易发展缓慢

按照《京都议定书》规定，中国暂不承担定量减排义务，所以国内还没有强制减碳政策，碳资源并不具有稀缺性，国内碳交易市场难以形成。而一个自愿减排市场形成的前提，也是建立在企业认为未来必然承担减排义务的强烈预期之上的。中国是否要在2012年以后承担定量的减排义务，至今尚无定论，因此国内企业的自愿减排意愿也不积极。缺乏强制性减排政策，是国内碳交易发展缓慢的重要因素之一。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

3.       法规制度不健全

我国碳金融相关的法规不完善，制度不健全，碳金融体系及相关配套措施发展滞后。缺乏国家层面的相关立法规范，例如当前法律尚未认定企业对排污权、排放权拥有产权，甚至按照当前的《行政许可法》理解，排放权许可的交易是不被允许的；还缺乏统一的碳排放标准、碳交易制度、碳交易法规等政策制度；更缺乏相应的碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品和金融服务的政策支持。

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4.       CDM交易过于被动

我国现已成为世界上最大的核证减排量的供应国，供应量近世界总量的2/3。但我国缺乏专业的碳交易中介机构，企业卖出的减排量经由外国的碳基金、公司或世界银行等中间机构倒卖才进入国际市场，使国内碳价格远低于国际市场价格。我国在CDM定价环节上处于十分被动的地位。