碳金融需要政策将低碳经济点燃才能真正爆发

　　碳金融发展的政策建议

　　我国的金融服务业在应对气候变化上应发挥双重作用：既要减缓气候变化对经济金融体系的负面效应，又要在适应气候变化中把握机遇，提供管理气候风险的金融产品和服务，最终实现减排目标。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　近年来，我国政府高度重视气候变化对经济和社会的影响，制定了国家气候变化政策，建立中国CDM基金，在北京和上海两地成立环境交易所。国内金融业也把握气候变化领域的金融创新机会，制订和执行绿色信贷政策，开发能效贷款、碳排放挂钩产品。但总的来看，这些局部意义上的碳金融产品和服务创新，无论是深度、广度，还是规模，都与我国碳市场潜力不相符。因此我国商业银行要把握机遇，推动碳金融业务的发展。

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　　第一，碳金融业务需要政策支持。碳金融业务主要涉及的能效项目改造多存在于“两高一资”行业，因为越是高耗能、高污染、资源性的行业就越需要提高能源效率，减少污染和使用可再生资源。但中国银行业监督管理委员会在统计贷款投向时并没有专门的能效行业，商业银行发放的贷款往往被统计进了“两高一资”行业。能效融资项目期限长、管理成本高，在近几年央行对商业银行的信贷投放规模严格限制的情况下，银行可能会选择将有限的信贷规模资源用在流动性更好、收益更丰厚的信贷项目中去。因此，需要我国央行在制订窗口指导规模时，对能效贷款不计规模。为了鼓励商业银行办理碳金融业务的积极性，建议降低商业银行办理碳金融相关业务的税率，比照中小企业，试行信贷人员尽职免责等。同时，银监会需要制订碳金融业务和节能减排工作的指导意见，指导金融机构如何为节能减排工作服务，并制订具体措施加强银行业金融机构对碳金融业务及节能减排工作重要性的认识。

　　第二，坚决落实我国商业银行绿色信贷政策。商业银行担负着定位稀缺资源投向的重任，在贯彻落实节能减排政策上，商业银行除了与其他企业一样控制自身日常运营所排放的温室气体总量和影响以外，更关键的是要充分而有效地发挥其资金转化和资源优化配置功能，通过信贷和投资行为，间接地影响各个行业、企业或项目的能源消耗、温室气体排放、废水废弃物排放，同时为企业节能减排创造良好的环境，引导推动经济从“高碳”向“低碳”转型。2007年7月，环保部、人民银行和银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着绿色信贷全面进入节能减排的主战场。政策发布后，国内大部分地区的金融系统和环保部门纷纷响应，出台有关绿色信贷的实施方案和具体细则。当前，国内部分商业银行应对节能减排主要采取两方面举措：一是调整授信结构，积极支持节能减排项目，增加对节能减排等环保领域的授信投放，并控制高耗能、高污染行业授信。二是积极寻求国际合作。我国环境风险评估起步较晚，2007年首次提出绿色信贷。目前国内商业银行已开始寻求国际合作，探索环境风险管理，国内商业银行中参与国际合作较早的主要是兴业银行和招商银行。