全面推进水泥、铝冶炼、钢铁行业碳排放数据高质量管理

 

以高质量数据为核心要素，助力碳达峰碳中和相关政策落地和目标实现。真实、完整、准确的碳排放数据是碳排放交易体系的关键要素。经初步统计，作为传统高耗能、高排放行业，钢铁、水泥和铝冶炼行业年温室气体排放量超过2.6万吨的企业约1500家，年温室气体排放量约30亿吨，此前已连续多年开展年度碳排放报告及核查工作。三行业纳入全国碳排放权交易市场后，市场管控的重点排放单位数量将增至4000家左右，覆盖排放量（含间接排放）约占全国温室气体排放总量的60%以上。在发电行业已实现月度和年度碳排放数据报送、统计的基础上，三行业重点排放单位也将开展同模式数据管理。通过对上述规模体量的碳排放进行管控、形成月度和年度核算数据，将进一步精准发挥数据作为新型生产要素在碳市场中的作用，进一步完善碳排放统计核算体系，助推我国经济社会发展绿色低碳转型，以高质量的碳排放数据坚实支撑碳达峰碳中和相关政策制度的科学制定、落地实施、成效评估等顶层设计需求，有助于根据不同阶段的发展需求高质量实现“双碳”目标。

 

以高质量数据筑基提质，进一步提升全国碳排放权交易市场减排成效。数据质量管理是全国碳排放权交易市场建设的核心工作，碳排放数据质量将直接关系碳排放配额分配是否科学合理、市场能否健康有序运行，进而影响市场机制促进温室气体减排作用的发挥，是一项兼具系统性和长期性、“保底线、守红线”的艰巨任务。自2021年全国碳排放权交易市场启动运行以来，“国家—省—市”三级联审监管机制不断健全，“日常监管+大数据筛查+监督帮扶和飞行检查+能力建设”多措并举，发电行业碳排放数据质量全面改善，数据报送的时效性、规范性、准确性大幅提升，企业碳排放管理能力显著增强，全国发电行业总体减排成本在两个履约周期内降低约350亿元。2024年以来，《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）、三行业核算报告和核查指南的发布，既对数据质量管理“严控、严查、严罚”提供了坚实的立法保障和管理依据，又为碳排放统计核算提供了统一的技术规范，助力碳市场控制温室气体排放作用的有效发挥，进一步降低社会总体减排成本。

 

以高质量数据为驱动力，推动行业企业减排路径动态优化和创新。高质量的钢铁、水泥、铝冶炼行业碳排放数据管理既是推动重点排放行业企业稳步推进绿色转型、实现高质量发展的具体举措，也是提高产品国际竞争力、应对碳边境调节机制等有关机制的迫切需要。随着国内外市场经济环境变化、数字产业等新领域新业态持续涌现，高质量的碳排放数据将进一步促进数字技术与高排放行业绿色低碳发展需求深度融合，形成“数字技术—数据要素—应用场景”三位一体的管理链条。通过开展高质量的碳排放和碳资产管理，充分利用大数据等信息化手段，有助于抓牢各行业企业“生产端”碳排放、优化碳排放空间资源配置，更好地应用于行业企业减排路径的深入探索与创新发展。