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我认为MRV对碳市场的作用首先是给碳市场一个合理的预期,让它能够良性运转几年,确保数据准确是碳市场能够顺利运行的前提和重要保证。我想几个碳市场试点的地方应该很有感触,一开始企业做核查核证报数的时候确实是因为能力的问题出现这样那样的纰漏。经过一段时间的运行,企业的行为跟市场挂钩,企业就有改善的动力了。现在各个试点中,企业报的数确实是越来越准的。对于全国碳市场来讲,我想也会是这个规律,随着它的运行数据会越来越准。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
第二个作用就是为政策设计提供数据支撑,包括总量控制和配额分配的政策等。从现在市场的规则设定来看,不是就要单点的数据,是要有一套相对完整的数据。以电力行业配额分配为例,最初没有把自备电厂纳入进去,但是自备电厂的规模很大,举个例子,山东的魏桥股份是做纺织的,不在八大行业之内,但它自备电厂的装机是2000万吨。全国自备电厂的装机规模是1.2亿吨。如果没有大量的数据支撑,整个碳市场会有很强的不公平性。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
第三就是对企业来讲,未来发配额、确定排放量都需要数据。对很多大企业来讲,怎样摸清家底?比如几大电力企业的二氧化碳排放量,大唐3.4亿吨、华电3.2亿吨、华能接近4亿吨,国电投是2.8亿吨左右,这些大型企业如果认识到这些排放的重要性,把这些当成碳资产去管理,未来在碳市场上会有一个很好的示范效应。
MRV的流程如上图所示,这里面把国家发改委、地方发改委、第三方核查机构和重点单位的职责划分清楚了。需要注意的是:国家发改委资源有限,别指望中央。中央能做的事就是定下来哪些行业纳入等标准性的条条框框,具体的管不了。具体怎么纳入一定是地方、省一级或者再往下一级发改委的作用;第三方核查机构要对国家发改委进行一系列的汇报;重点单位也有一系列的职责,比如要选择第三方核查机构、上报排放数据,如果不给市场定价的话,它的积极性是不够的。目前非试点地区的大多数单位都认为碳市场是給它增加成本的。其实增加的很多成本就是在前期的这一系列工作,再往后运行一定是能给企业带来相应的收益的。