碳配额分配制度稳中求进

 

《配额方案》在充分总结前两个履约周期配额分配经验的基础上，结合强制碳市场发展运行情况，从四方面进行了优化调整。

 

中国环境科学研究院环境管理研究中心总工程师吕连宏告诉《中国能源报》记者，《配额方案》的配额核算口径有所变化，将基于“供电量”核定配额调整为基于“发电量”核定配额，不再计入间接排放，这与后续纳入的其他行业保持一致；同时，引入配额结转机制，配额盈余企业除了有1万吨基础结转量以外，还拥有企业2024年—2025年间净卖出量1.5倍的交易结转量，净卖出量越多，可结转配额量越大。

 

中国欧盟商会碳市场工作组副主席靳博阳对《中国能源报》记者表示，《配额方案》还对一些系数进行了优化调整。例如，将“负荷系数修正系数”更名为“调峰修正系数”，取消供热量修正系数和机组冷却方式修正系数等。

 

“这些系数的调整主要是为了保证控排企业在取得配额时更加公平。例如，调峰修正系数主要体现出对承担调峰任务的火电机组的政策倾斜，这与去年底出台的建立煤电容量电价机制政策一样，都在为未来火电利用小时数进一步下降作准备。而由于《配额方案》已基于‘发电量’核定配额，空冷系统虽然比水冷系统耗电量大，但相关能耗已作为厂用电纳入配额核查范围，因此将冷却方式修正系数去除。”靳博阳解释。

 

与此同时，《配额方案》还优化了履约时间安排，由两年一履约变成一年一履约。“这与《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》中的内容一致，相关市场预期在近期已得到释放，使碳价屡创新高。相反，配额结转政策引发的抛售情况还没有出现，因此后市碳价走弱的可能性较大。”靳博阳认为。