全国碳市场迎来首轮扩容 三大行业纳入，短期有望“量价齐升”

 

　　和其他高排放行业相比，首轮扩容为什么选择了水泥、钢铁、电解铝三大行业?

 

　　据报道，目前水泥行业碳排放量约占全国碳排放总量的9%。钢铁行业是中国碳排放量最高的制造行业，其碳排放量约占中国碳排放总量的15%。电解铝行业也是中国工业领域能源消耗和二氧化碳排放的重点行业，能耗及碳排放总量占有色金属行业的70%以上。

 

　　对于这个问题，《方案》给出了详细解释。生态环境部通过深入调研，综合考虑控制温室气体排放要求、产业发展情况、减污降碳贡献、数据质量基础、应对国际碳壁垒等因素，对钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点行业纳入碳市场的成熟程度进行全面评估，科学确定了各行业纳入市场的时间表、路线图。根据评估结果，建材(水泥)、钢铁、有色金属(电解铝)行业基础条件成熟。

 

　　施懿宸总结道：“相较于其他高排放行业，水泥、钢铁和电解铝行业在行业减排的迫切性、能否统筹减污和降碳、数据质量的基础，以及行业边际减排成本等指标方面，更具优势，其纳入全国碳市场的条件已基本成熟。”

 

　　对于本次新政，碳价和企业出口是受影响较大的两个方面。

 

　　“首先是提高碳价水平。扩容后重点排放单位新增约1500家，这将有效提高碳市场活跃度，而行业异质性的增强有利于丰富市场风险偏好，从而通过个体减排成本差异形成合理碳价，充分发挥碳价发现机制。”施懿宸说，“其次，有利于减轻碳关税机制背景下相关行业企业出口负担。”

 

　　根据欧盟碳边境调节机制(CBAM)过渡期要求，将对钢铁、铝业、水泥、化肥、电力、有机化学、塑料、氢和氨等行业的进口产品实行碳关税。此次钢铁、水泥和电解铝三个行业被纳入全国碳市场能够通过减小碳价差，降低其出口产品的CBAM碳关税费用，从而减轻企业出口压力。