全国碳市场三周年发展观察

 

 2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，首日实现开门红，成交量410.4万吨，成交额2.1亿元，收盘价51.23元/吨，较48元/吨的开盘价上涨6.73%。全国碳市场经过两个履约周期，市场交易规模逐步扩大，交易价格稳中有升，交易主体更加积极。

 

 截至2024年7月末，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量4.67亿吨，累计成交额271.58亿元。其中，第二个履约周期内增长明显。

 

 据上海环境能源交易所数据显示，第二个履约周期综合价格收盘价在50元/吨~82元/吨之间波动。2023年底，综合价格收盘价为79.42元/吨，较开市首日开盘价上涨65.46%，较第一个履约周期收盘价上涨46.48%。随着第三个履约周期相关工作的持续推进，市场交易价格整体呈现稳步上扬态势。

 

 企业通过碳市场交易，收回碳减排成本，且有所回报，就会更有动力推动自身的减排行动，形成良性循环。合理的碳价上升预期是推动低碳技术创新和投融资关键。当碳价高于边际减排成本时，企业投资低碳技术的内部回报率将显著提升，这将吸引大量资金涌入，促进经济向低碳转型。

 

 近日发布的《全国碳市场发展报告（2024）》（以下简称《报告》）显示，相比2018年，去年全国火电碳排放强度下降2.38%，电力碳排放强度下降8.78%。随着全国碳市场行业覆盖范围逐步扩大，以市场的手段推动行业减排的效果还将进一步显现。

 

 “今年，国家将进一步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，在电力行业基础上纳入电解铝、钢铁等行业企业。”碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司总经理朱国辉告诉记者。

 

 “现阶段迫切需要扩大全国碳市场覆盖范围。”生态环境部环境规划院副院长严刚表示。扩大行业范围是提升全国碳市场有效性、活力和国际影响力的重要途径。迫切需要科学合理确定不同行业的纳入时间，分阶段、有步骤地积极推动碳排放权交易市场覆盖碳排放重点行业。

 

 那么，如何判定一个行业纳入全国碳市场的条件已经成熟？严刚表示，经过分析研判，提出几个判定原则。第一，要看行业减排的迫切性；第二，要看行业能否统筹减污和降碳；第三，要考虑行业的接受程度；第四，要看数据质量的基础；第五，要看行业边际减排成本；第六，要看国际社会的关注度。“基于这些原则，我们也进行了全国碳市场扩容成熟度分析，研究结果显示，水泥、电解铝、钢铁行业在上述各方面更具优势。”严刚说。