国内碳价因何创下新高？

 

碳排放权交易，顾名思义，就是将二氧化碳等温室气体的排放权当作商品买卖。交易前，政府部门将规定时期内的碳排放额度分配给企业等重点排放单位。如果该单位的实际排放低于配额，就可以把剩余的碳排放配额放在市场中出售，反之如果实际排放超过配额，则需要从市场上购买。重点排放单位有履约义务，也就是在规定时限内足额清缴其碳排放配额。在“双碳”目标下，碳排放权交易成为重要政策工具。

全国碳市场于2021年7月16日正式启动交易，目前仅纳入发电行业，覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，是全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。全国碳市场已完成两个履约周期，第一个履约周期是2019—2020年，2021年年底之前完成履约，第二个履约周期是2021年、2022年，2023年底之前完成履约。

“市场上供不应求。相比第一个履约周期，第二个履约周期配额收紧，有盈余的企业也‘惜售’，供给减少，同时市场预期未来配额发放会收紧，需求增加，价格就上涨。”东南大学长三角碳中和战略发展研究院副院长王培红分析。前两个履约周期，配额实行免费分配，采用基准法计算，碳排放基准值是影响企业获得配额多少的主要参数。对比2019—2020年、2021年、2022年各类燃煤发电机组碳排放基准值，数值逐年降低，降幅约为4.9%—18.4%。

今年以来，碳市场价格呈现上涨态势，进入4月后，与以往履约期过后市场整体交易意愿大幅减弱不同，碳配额买入需求及成交量、价格都处于历史同期较高水平。

短期市场行为背后是政策催化。2月，《碳排放权交易管理暂行条例》公布（下称《条例》），5月1日起正式实施。在履约管理方面，重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，将按照未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格，处5倍以上10倍以下的罚款。

对比此前生态环境部的管理办法，若企业拒绝履约，罚款金额仅为2万—3万元。业内人士透露，由于罚款数额较低，此前少量未按时履约、配额缺口较大的企业存在侥幸心理，有“以罚代缴”的心态，《条例》发布后开始陆续购买配额，希望以较低成本完成履约义务，增加了市场需求。

虽然碳价创下新高，但王培红认为，对比国外主要碳市场，国内配额价格波动仍处于合理区间。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om