有序扩容是全国碳市场优化完善的必经之路

 

　　王遥：全国碳市场在第二个履约周期内基本维持着稳中求进的总基调，在保障市场稳定运行、配额清缴工作顺利展开的基础上，取得了很多积极成效。但同时，作为起步阶段的新市场，和发达国家成熟的碳市场相比，中国碳市场还有很多需要进一步优化完善的地方。就交易活跃度问题而言，全国碳市场依旧存在明显的履约驱动现象。去年10月份，全国碳市场交易大幅放量，成交了去年总成交量近44%的配额，这背后反映出我国碳市场参与主体和交易品种单一的问题。截至目前，全国碳市场的参与主体仍以电力行业重点控排企业为主，交易主体多元化程度较低、行业来源单一和企业性质类似使它们的交易目的和特征趋同，对市场整体的流动性与活跃度造成影响，并可能增加市场短期波动。同时，目前全国碳市场中的交易标的仍以碳配额和CCER现货为主，交易品种构成相对单一，市场的金融属性以及金融机构对市场的参与度较欧盟碳市场均有不足。

 

　　钱立华：当前全国碳市场建设不断完善，成果丰硕。一是建立了一套完善的碳排放权交易体系，不断夯实碳排放权交易基础。二是在碳市场机制下，通过配额管理制度，充分发挥市场配置作用，将温室气体控排责任压实到企业，有效促进电力行业碳排放降低。三是企业通过参与碳市场交易和配额履约，树立了“排碳有成本，减碳有收益”的减排意识，完善了碳排放管理体系。四是碳价发现机制逐步形成，为开展气候投融资、碳资产管理、碳金融等碳定价活动锚定了基准价格参考。

 

　　在我国碳市场取得显著成绩的同时，也应看到目前全国碳市场还有一些亟待提高的地方。一是目前全国碳市场交易主体较为单一，仅纳入发电行业企业可以参与交易，而履约是驱动这些企业进行配额交易的最主要因素，所以会出现履约期交易活跃度远高于非履约期的现象。

 

　　二是目前全国碳市场仍只有碳配额现货交易，交易品种较为单一、风险管理工具缺乏，控排企业缺乏对碳配额资产进行主动管理的动力与工具。

 

　　三是配额发放预期不明确。目前全国碳市场配额分配方案基本是一期一制定，发电企业缺乏明确的预期。因此，在配额可以全部结转使用的情况下，重点排放单位倾向于长期持有以应对未来的不确定性，交易意愿不高。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om