全国碳市场首次扩围已定

 

全国碳市场的扩围条件正逐步成熟。伦交所集团碳分析师宋雨彤认为，一方面，此前已有碳市场试点纳入了一些工业行业进行管控，积累了试点经验；另一方面，对工业行业的碳排放报告、核查工作一直都在进行，有数据基础。此外，生态环境部去年已开始对扩围的一些关键问题，如核算边界、关键参数、配额分配等进行了研究。

 

业内普遍认为，根据当前各行业的现状，首批纳入扩围的很可能包括电解铝、水泥、钢铁等行业。宋雨彤表示，这些行业碳排放量相对较大，数据质量基础较好，且配额分配研究比较充分，产品单一，基准线设置也相对清晰简单。而石化、化工这些行业的产品品类较多，工艺也较为复杂，需要更多时间进行研究。此外，电解铝、水泥、钢铁行业也是欧盟CBAM政策的纳入行业，将这些行业尽早纳入全国碳市场中，也有利于后续应对国际相关政策挑战。“电解铝、水泥、钢铁行业也是除发电行业外，在工业行业中碳排放量较大的行业，目前处于产能过剩阶段，纳入全国碳市场可进一步对这些行业的碳排放指标进行约束和要求，有利于其绿色低碳转型。”

 

对可能被纳入的行业来说，全国碳市场意味着什么？在宋雨彤看来，如果基准线设置比较严格，势必会提高这些工业企业的碳成本。“不像我国电力行业用户侧受碳成本影响相对较小，工业行业的碳成本可能会沿着供应链传导至下游企业和消费者。”

 

不过，王克认为，这两年电解铝、钢铁等行业的碳排放态势整体趋缓，为其纳入全国碳市场奠定了基础。这或可降低全国碳市场对这些行业的约束性影响，也有利于纳入工作的开展。

 

明确发展方向，形成稳定预期