全国碳市场首次扩围已定

 

全国碳市场扩围的呼声已久。

 

目前，全国碳市场仅纳入了电力行业。国家发改委2017年公布的《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》明确，参与主体包括发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织为重点排放单位。年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。在此基础上，逐步扩大重点排放单位范围。

 

北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科向《中国能源报》记者表示，当前全国碳市场只纳入了发电行业，交易品种也比较单一，而欧盟、美国的碳市场纳入了多个行业，这也是当前我国全国碳市场活跃度与欧盟的碳交易市场相比差距较大的重要原因。“短期来看，仅纳入单一行业不利于碳市场形成有效的减排激励，不利于形成对其他高排放行业的减排约束；长期来看，不利于发挥价格的发现功能，难以形成合理碳价，降低全社会的减排成本。”

 

扩围后所覆盖碳排放总量将大幅度攀升。中国人民大学生态文明研究院副院长王克表示，官方数据显示，发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空这八大行业，占了我国二氧化碳排放总量的75%左右，电力行业的碳排放量占全国二氧化碳排放总量的40%左右。“作为一项支持政策，全国碳市场覆盖的范围越大，管控的碳排放量越多，就越容易发挥市场机制，推动更大范围的行业减排，也有利于我国‘双碳’目标实现。”