应对气候变化领域首部专门法规为碳市场带来新机遇

 

“中国的碳市场总体表现要好于发达国家碳市场建设初期。”这是生态环境部组织专家进行评估后给出的结论。

 

不过，赵英民坦承，作为一个仍处于起步阶段的新生事物，和发达国家成熟的碳市场相比，中国碳排放权交易市场还有很多需要进一步建设和完善的地方，如市场活跃度、行业覆盖范围，以及市场参与主体、交易不活跃等。

 

中国工程院院士王金南在2月26日“香港绿色周”揭幕仪式上也提及，目前中国碳市场发展仍存在五大问题。首先就是中国碳市场纳入市场管理行业类型单一，绝大部分属于电力行业。

 

这一点也为华宝证券研究报告所证明。根据该报告，从碳交易体系覆盖行业上来看，电力、建筑是我国各碳交易市场重点纳入减排的行业，约占76.5%、52.9%。

 

“企业间同质化程度高，碳减排成本差异小，单一的交易主体无法实现行业间优势互补缺口对未来重点行业有序纳入碳市场的路径计划和明确时间节点安排。”王金南说，中国碳市场要扩大全国碳市场覆盖行业的类型，由电力行业扩展至钢铁、水泥、化工等领域，不同产业部门以及不同减排技术的成本差异是碳市场发展的基础，增加不同行业能够增加减排成本的差异性，提高交易空间。

 

碳市场扩容也确实在计划之中。记者从生态环境部了解到，中国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这八个行业占到了我们国家二氧化碳排放的75%左右。“将高排放行业尽早纳入全国碳排放权交易市场，也就是说抓住全国75%的排放，充分发挥市场在碳排放资源配置中的决定性作用，可以使得我们全社会的降碳成本实现最优、最小化，从而助力实现我国的双碳目标，推动绿色低碳转型和美丽中国建设。”赵英民说。

 

此外，目前全国碳排放权交易市场只是对二氧化碳一种温室气体纳入了管控，交易产品只是碳排放配额现货。根据《条例》规定，碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围，由国务院生态环境主管部门会同有关部门根据国家温室气体排放控制的目标研究提出，报国务院批准后实施。碳排放权交易产品包括碳排放配额和经国务院批准的其他现货交易产品。

 

《条例》对确定行业覆盖范围和重点排放单位相关的工作程序也进行了明确。赵英民表示，生态环境部将科学合理确定不同行业的纳入时间，分阶段、有步骤地积极推动碳排放权交易市场覆盖碳排放重点行业。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om