应对气候变化领域首部专门法规为碳市场带来新机遇

 

“全国碳市场不仅可以发挥市场在碳排放资源配置中的决定性作用，还可以实现有效市场和有为政府的有机结合，是实现全社会降碳低成本的政策工具，受到国际社会的高度重视。”生态环境部副部长赵英民说。

 

我国的碳市场建设是从地方试点开始起步的。2011年，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个省市被确定为开展碳排放权交易的试点，并且先后启动交易。

 

作为试点之一的上海近日公布了其十年“成绩单”。2013年11月26日，上海市碳排放权交易在上海环境能源交易所开市。十年来，上海碳市场累计交易量和交易额呈增长态势。截至2023年12月29日，上海碳排放交易市场已吸引1860多家单位开户交易，现货品种累计成交量达2.4亿吨，累计成交额42.22亿元，国家自愿核证减排量（CCER）成交量稳居全国第一。纳管企业完成2022年度碳排放配额清缴，创造连续10年100%履约的纪录。目前，已有378家重点排放企业被纳入上海碳市场。

 

上海等地试点给出的结论无疑是“成功可行”的——有效促进了企业温室气体减排，强化了社会各界的低碳意识，特别是为全国统一的碳市场建设探索积累了宝贵的经验。由此，全国碳市场2021年7月上市交易，这意味着用“经济杠杆”控制碳排放的时代正式开启。

 

目前全国碳排放权交易市场已经顺利完成了两个履约周期。“目前看，实现了预期的建设目标。”赵英民说。

 

来自生态环境部的统计显示，目前，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

 

市场表现平稳向好。例如，就市场活跃度而言，和第一个履约周期相比，第二个履约周期有明显提升。截至去年底，全国碳排放权交易市场累计成交量达到4.4亿吨，成交额约249亿元。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增长了19%，成交额比第一个履约周期增长了89%。再如，碳价整体呈现平稳上涨态势。由启动时的每吨48元上涨至每吨80元左右，上涨66%。第二个履约周期企业参与交易的积极性明显提升，参与交易的企业占总数的82%，比第一个履约周期上涨了近50%。