上线二周年之际，全国碳市场第二个清缴履约周期开启

 

日前，中央深改委会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。“双碳”目标下，这预示各行业各领域碳排放量和碳排放强度将会被逐步压缩，而碳监测、核算和交易等需求也将迎来快速增长。

 

相较于第一次履约期，第二履约期配额分配较为紧缩。今年3月发布的碳配额方案中，煤电机组2021年基准值比2019年-2020年有较大幅度下降，下降幅度从6.3%到18.4%不等，2022年在此基础上继续有所下降。同时，今年碳配额分配方案中首次引入平衡值概念，即各类机组配额盈亏完全平衡时对应的基准值，代表该级别全国发电机组的平均碳排放强度。配额分配基准在平衡值的基础上进一步下调，倒逼发电企业降低碳排放强度。

 

与此同时，今年以来，全国碳市场行业扩容工作不断加快，钢铁、石化、建材等行业纳入全国碳市场专项研究相继召开，预计最快明年全国碳市场将实现扩容。在此背景下，现有部分电力企业将会增加储备配额，惜售心理提升，这必将导致市场供应量相对不足，推动碳价上行。在碳配额需多供少情况，作为全国碳市场的重要补充，CCER（国家核证自愿减排量）的交易需求也必将呈现出显著增长。

 

根据测算，目前全国CCER库存量仅剩约1000万吨，按照5%实际碳排放量抵消计算，根本无法满足全国碳市场全部企业交易需求，且随着碳市场的扩容，越来越多的行业和企业需要购买CCER用来弥补碳配额的不足。机构预测，全国碳市场初期CCER 需求量约2.25 亿吨/年，长期需求有望扩容至4亿吨/年，CCER供需缺口巨大。可以说，CCER重启恰逢其时，发展空间广阔。

 

新京报零碳研究院研究员 任大明