上线二周年之际，全国碳市场第二个清缴履约周期开启

 

为进一步完善全国碳市场交易机制，持续推动行业低碳发展。此次，生态环境部在考虑能源保供和发电企业履约压力的基础上，大幅优化了发电企业在第二履约期间的碳配额分配及履约方法，以便更灵活、更精准实现配额分配和履约。

 

相较于第一次履约，生态环境部在此次履约期内收紧配额的同时，引入灵活的“借碳”机制和个性化纾困机制，以减轻企业履约压力。《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配额分配相关工作的通知》中提出，对配额缺口率在10%及以上的重点排放单位，确因经营困难无法通过购买配额按时完成履约的，可从2023年度预分配配额中预支部分配额完成履约，预支量不超过配额缺口量的50%。并对承担重大民生保障任务的重点排放单位，并且执行履约豁免机制和灵活机制后仍无法完成履约的，将科学、精准、有效地减轻重点排放单位的履约负担。

 

此外，在碳配额履约方面，此次《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》突出了“差异化分配，差异化履约”的特点，提出对不同种类的排放单位给予不同的碳配额发放方式和履约方式。并对符合条件的重点排放单位，在清缴阶段，由省级生态环境主管部门委托全国碳排放权注册登记机构（以下简称注登机构）对重点排放单位配额进行强制履约。同时，提出不得限制配额跨集团、跨区域流动。这些举措在一定程度将有助于提高碳市场各交易主体履约交易活跃度。