以“无形之手”激发更多减排动能全国碳市场求解多重难题

 

　　几乎自全国碳市场启动之日起，CCER重启的呼声就不绝于耳。这一自愿碳市场是强制碳市场的有益补充，可以促进形成市场“柔性机制”，丰富产品类型，帮助遵约市场和企业实现低成本减排，促进可再生能源发展； 同时充分调动全社会的力量共同参与应对气候变化工作。

 

　　但是，为什么CCER重启仍未落地呢？

 

　　制度建设仍未完善是关键原因。史寅虎告诉记者，自2017年2月CCER停止审批后，至今已有近6年的时间，目前CCER领域最大的问题是老旧方法学无论从技术应用到适应行业领域，已无法满足新时期国家核证自愿减排的需求，需要进一步完成老旧方法学的改进、改编等工作。

 

　　此外，随着低碳转型的全面发展，也有一些新问题需要考虑，例如，以林业碳汇、海洋蓝碳为代表的生态碳汇是否提高可抵消碳排放配额比例问题；是否降低集中式光伏、内陆风电、水电等现阶段已经实现平价上网的清洁能源项目可抵消碳排放配额比例问题。“当主管部门正式发布新的CCER方法学时，CCER有望正式重启。”史寅虎补充说。

 

　　浙江省法学会环境资源法研究会副会长陈国强则提出，CCER市场前景广阔，但CCER市场重启前要解决数据的真实性问题。“在全国碳市场启动后，碳数据造假问题对碳市场的声誉和发展造成了不利影响。”他表示，由于CCER涉及的项目类型较多，为达到严格质量标准，相关方法学和配套制度均需要重新制定。与此同时，如何选取和管理项目审定、减排量核定中介机构也是一项艰巨的任务。史寅虎也认为，加强数据核查，摸清“家底”至关重要。