建设全国统一碳市场，地方碳市场何去何从，如何杜绝数据造假？

 

3月14日，生态环境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司（以下简称中碳能投）、北京中创碳投科技有限公司（以下简称中创碳投）、青岛希诺新能源有限公司（以下简称青岛希诺）和辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司（以下简称辽宁东煤）共4家机构的碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例。

 

这是全国碳市场自2021年7月16日正式启动上线交易以来，生态环境部首次公开对全国碳市场数据造假进行表态，也是今年3月14日生态环境部公布碳排放报告数据弄虚作假案例以来，首次公开指出碳排放数据弄虚作假属于环境数据造假行为。

 

业内人士认为，随着碳排放权交易市场运行稳定和《碳排放权交易管理暂行条例》出台，将会有进一步完善的法规、标准和体系，对相关违规行为作出更加严格的规定。

 

目前，我国企业二氧化碳排放量的统计方法主要采用核算方式，即排放企业按照《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》等要求，委托有资质的第三方对排放数据进行核查计算。2020年6月，生态环境部公布《生态环境监测规划纲要（2020~2035年）》提出遵循“核算为主、监测为辅”的原则，探索建立重点排放单位温室气体排放源监测的管理体系和技术体系，在火电行业率先开展二氧化碳排放在线监测试点。

 

二氧化碳排放连续监测标准体系建设有待进一步完善，明确二氧化碳监测成套关键设备标准、验收运行标准、校准校验标准以及数据报送规范等，确保监测数据质量。

 

如何建立健全全国统一的监控、报告以及核算数据系统？欧阳淼对21世纪经济报道表示，为了保证碳排放权交易市场相关规定的执行，促使企业进行配额交易，监管部门需要了解每一个单位的确切排放数据。从宏观的层面上，这样一套比较详实的数据系统，也能帮助我们逐步建立一个具体的每个阶段需要达到的限排目标。目前发电行业数据比较齐全，因为电力本身是比较单一、差异性不大的产品，数据上可以做得比较好。但当更多的行业被纳入之后，数据方面可能会面临一些挑战，必须要加强完善。

 

此外，欧阳淼表示，加强履约要求和处罚机制来规范市场企业主体的行为，促进全国碳排放权交易市场的健康发展。与国际上比较成熟的市场对比，比如欧盟，目前我们对违规行为的处置力度仍比较轻。