氢能如何与碳交易市场同频共振？

 

CCER是指我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量，单位为“吨二氧化碳当量”。根据国家发改委2012年发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，我国可申请备案的CCER项目共分四类，第一类是采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目；第二类是获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目，但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目；第三类是获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目且在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已产生减排量的项目；第四类是在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目。6

 

尽管CCER在碳交易市场中作为碳配额交易的补充，但仍不可忽略CCER在助力中国实现减排目标中的作用：

 

第一，CCER来源于可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目，因此CCER交易能够为以前述资源进行碳减排的企业提供环境价值变现的渠道，起到一定的激励作用。

 

第二，我国碳市场建立了CCER碳抵销机制，控排企业购买可用于抵销自身碳排的核证量，1单位CCER可抵销1吨二氧化碳当量的排放量，抵销比例不得超过应缴碳排放配额的5%。且上文所述的四类CCER项目在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统(《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》中提及的国家自愿减排交易登记簿，二者实质上为同一个系统)中进行备案和登记后，都可用于抵销碳排放量。

 

第三，CCER是“核证”且“自愿”的，能够获得国家许可且是环保企业自发产生的一种减排行为，有别于强制性的碳配额交易。7

 

第四，CCER除了减排作用外，还能够适当降低企业的履约成本、推助碳金融衍生品发展。

 

2015年自愿减排交易信息平台上线，CCER进入试点交易阶段。但2017年CCER项目备案暂停。根据官方公报，《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》(以下简称暂行办法)施行过程中存在着温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，因此，CCER停止备案。截至2021年4月，国家发改委公示的CCER审定项目累计2871个，备案项目861个，进行减排量备案的项目 254个。从项目类型看，风电、光伏、农村户用沼气、水电等项目占比较大。8

 

虽然新CCER项目的备案已停止多年，但实际上存量CCER项目仍在各大试点地方市场交易，为CCER项目审批备案的重启埋下了“伏笔”。

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