碳交易上线前夕 万亿市场如何“动”起来

 

实际上，本次全国统一的不只是交易平台，还有注册登记平台和数据报告平台。而后二者不仅能够实现国家对企业的监管，还能规范企业通过统一的标准进行报告排放数据，进而保证碳配额准确有效，不被盗用造假。无论在国内外，这两个系统都被认为是维护市场运转的基础平台。

 

作为中创碳投的高级咨询顾问，陈志斌此前曾参与多个地方的碳市场体系设计、建设和管理工作，并为不少能源集团提供过碳排放的管理咨询服务。在接受北京商报记者采访时，他表示：“虽然在国外会有多个交易所存在的情况，但统一的交易平台更加方便，也利于减少交易成本。此前国内试点城市的交易平台各不相同，原因在于各地的政策和标准也不同，并不能互相流通，比如在上海的配额就不能被用在广东进行交易，而现在大家就可以在同一个平台上进行交易。”

 

林伯强也告诉北京商报记者：“统一了全国的交易平台，企业才不会乱跑。因为对于企业来说，在此前试点的情况下，面对碳交易带来的成本，是可以通过改变地点来进行规避的。虽然搬迁并不容易，但在尚不明确的情况下，企业也会衡量自己的选择。”

 

值得注意的是，作为一项重大制度创新，碳市场建设的关键在于统一的信息平台和准确的碳排放数据。作为交易主体的重点排放单位需要依法承担控制温室气体排放、报告碳排放数据、清缴碳排放配额、依法登记、公开交易、结算及相关信息披露等碳合规义务。

 

而目前，诸如碳排放数据核算、报告与核查等体系都还需要进一步完善。在数据报告和核查方面，陈志斌表示，本次的体系是在试点工作的基础上改良而来，比如强调电力企业的燃煤实测值；在分配方面，则使用基准法划定行业基准线，相比此前使用的历史法会更加公平，也更能激励减排。

 

据了解，历史法即按照控排单位的历史排放水平核定碳配额，适用于生产工艺产品特征复杂的行业；基准法即按行业基准排放强度核定碳配额，适用于生产流程及产品样式规模标准化的行业。因为电力行业的产品相对单一，生产流程也相似，因此用一个行业基准评估更加合适。

 

目前，是由第三方机构对企业进行数据核查，已经有一定中立性来保证数据的准确，比如机构可以通过企业的排污数据与能耗进行交叉验证，来提高数据的质量。未来也会进一步加强数据上的把控力度。

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