中电联王志轩：碳交易要学习欧美经验，也要根据中国特点设计

文章来源:每日经济新闻刘伊曼2019-12-21 08:59

碳交易中市场和政府分别起到什么作用？

王志轩：碳市场是政策工具，利用的是市场机制“看不见的手”发挥作用，但从减碳的实践看，碳市场也有“失灵”的地方，不能彻底交给市场，需要政府调控以实现管理目标。借鉴欧盟经验，配额也不应该是一次性放完，我们也建议政府保留通过配额发放、拍卖或者收紧的手段，根据经济发展和减排的需要及时进行调整。

在具体的计算上，测算的样本数据是实际发生的。企业2019年的配额就是根据2018年实际经过核算的数据。采用先进值法，即将全国样本电厂的数据进行排序，然后加权平均，取碳排放控制水平较为靠前的先进值作为基准来画线。全国企业无论先进落后都按根据先进值计算的排放量来取得配额。

工艺技术先进、排放控制更好的企业可以把多余的配额拿出来卖，更可以多发电。工艺技术落后及排放控制水平较差的企业就少发电，或者拿出真金白银从市场上买配额，从而实现企业的减碳效益和全社会层面的减碳效益。

2019年的配额分配实施方案首先纳入的是燃煤机组和燃气机组，不同类型机组配额分配计算的基准值、修正系数有差异，成熟完善后再考虑进一步扩大到其他机组。

立法保障最重要，但可以行政命令先推进 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com