碳市场协调，传导顺畅
一是价格传导机制协调。国家开展碳交易以市场机制推动节能减排，建议建立碳市场和电力市场联动机制，将碳成本反映在电价中。全国碳市场初期配额免费发放，但是存在配额缺口，由此造成火电企业整体上会提高减碳成本，而提高的碳减排成本应该最终传导给电力消费者，而不是电力企业单独承担。
二是电力市场中的低碳措施要与碳市场协调。在没有碳市场条件下，电力市场中有关节能减排的要求具有合理性。如在中发9号文中，将“坚持节能减排”作为基本原则之一。提出要积极开展电力需求侧管理和能效管理，促进经济结构调整、节能减排和产业升级，提高发展质量和效率，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例等要求。当碳市场建立好之后，这些规定应当重新调整甚至取消，否则碳市场的作用将难以甚至无法发挥。
作者系中国电力企业联合会专职副理事长。
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