上海碳排放交易试点实践经验及启示

3、上海碳交易市场特点

 

上海碳市场始终坚持市场化走向，采取完全公开透明的市场化方式运作，市场规则完整清晰，信息发布公开透明，交易方式高效便捷。在市场运行和市场管理上，尽可能做到政策稳定清晰、尊重市场规律、谨慎干预市场，逐步建设形成健康、平稳、有序的交易市场。

 

参与主体上，积极推动市场主体多元化，纳入了控排企业及投资机构共同参与市场，实现了外部资本的引入，服务碳交易市场的活跃及发展。

 

价格形成上，不设固定价，严格遵循“价格优先、时间优先”的原则由系统匹配成交，形成公开的市场价格。

市场环境上，通过政府部门、管理机构、交易平台等不同方面的多种途径及时向社会发布碳排放管理及交易的相关信息，实现了信息公开、市场环境透明，真实反映市场动态。

 

市场管理上，坚持碳排放控制和市场化导向相结合，通过明确稳定的政策和市场化的管理方式，尽可能避免政府对市场交易和市场价格的直接干预。

 

产品创新上，循序渐进逐步放开，持续加强碳市场创新和碳金融的发展及实践，探索形成了借碳、回购、质押、信托等创新服务。同时，有机结合上海环境能源交易所与上海清算所在碳领域和金融领域的优势，上线了上海碳配额远期产品。

 

然而，目前上海碳市场也仍旧存在着目前各试点碳排放交易市场普遍存在的问题：一是市场交易仍以履约为主，交易集中在履约期前，履约期过后快速进入冷却期，市场周期性波动较大，市场总体流动性不足。二是市场参与度不足，实际活跃的市场参与主体和进入市场流动的配额量总体占比均不高，市场活跃度有待进一步提升。三是市场受政策影响较大，易造成价格的大幅波动，对政策连续性要求和主管部门市场管理能力要求较高。

总体而言，上海已初步形成了服务于碳排放管理的、公开透明的交易市场，但市场调控能力和资源配置能力有待进一步挖掘和提升。