国外碳信用额度的使用限制
目前,东京ETS不允许使用国际碳信用额度。市场被有意设计成“半封闭”的,不受国际市场的影响,以减少价格波动。东京政府有意选择这一设计是为了转移日本国内对于资本流向国外的批评。日本工业曾花费大量资金购买CDM碳信用,以实现自愿行动计划(VAP,涉及各行业协会制定的自愿排放目标和承诺)下的排放目标。日本行业协会批评了这种支出,认为是在浪费钱。为了回应这一批评,东京政府设计了上文提到的各种抵消机制。这些关注也涉及了东北亚未来碳市场联动的潜在性。作为回应,东京都政府应该对接受国外的碳排放额度数量作出一些规定。这样的政策设计会减少但不会消除联动带来的效率收益,同时使其在政治上和商业上更受欢迎。
金钱游戏的批评和参与方的局限性
在设计碳市场时,东京都政府也不得不应对“金钱游戏的批评”。对ETS持怀疑态度的人士认为,碳市场容易受到投资者投机行为的影响,并引发价格波动。他们声称,这种波动性损害了ETS作为环境政策的有效性,因为它没有促进对低碳技术的投资,而且价格信号较弱。类似的批评也是ETS在韩国和欧洲备受争议的一个重要方面。
为了解决这个问题,只有排放国之间的双边交易才被允许在东京的排放交易体系中进行。单独的金融方不能参与。此外,只有在减排量得到确认后,交易才有可能进行。这一特性类似于韩国ETS第一阶段的设计。因此,碳排放权的交易不会象其他市场那样活跃(见图1)。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om