中国与日本碳市场联动的潜力有多大？

 

日本的能源政策也强化了碳市场的关联性。目前的趋势表明，日本将面临2030年和2050年实现两个减排目标的压力。首先，2030年的目标是基于日本的能源结构政策，该政策假设到2030年有20~22%的电力来自核电，而日本却经历了2011年的东部大地震，随后福岛又发生了核事故。为了应对这次事故，政府提升了核电厂安全标准。因此电力公司不得不在安全方面加大投资以符合新的标准。为满足新安全标准所导致的技术困难或额外成本增加，一些电力公司如三滨或鹤冈等电厂决定退役。即使电力公司为了达到安全标准而打算投资，他们也会经常面临来自当地社区的反对。目前就已发生了几起法律纠纷，电力公司被要求关闭其核电站，即使他们通过了新的安全标准。事实上，几个案子中一些地方法院已经下令核电站停止运营，电力公司必须这样做。例如，2014年5月，福井地方法院做出了暂停关西电力公司三号和四号反应堆运行的判决。因此至2016年核能在日本发电量只占全部发电量的1.6%。到2030年减排20%的目标也就因为福岛核危机所导致的核能发展趋势的逆转而变得更加困难。

 

因此日本必须更加依赖其他能源来发电。尽管震后上网电价政策有所放松，但除氢能之外的太阳能、风能等可再生能源发电在2016年仅占7.8%。2016年大部分发电仍然是以化石燃料为基础，其中40.4%来自天然气，33.3%来自煤炭。除此之外，还有很多新建燃煤电厂的计划，特别是在电力行业放松管制之后。

 

克服这一问题的方法之一是利用海外减排的机会。日本充分利用了京都议定书下的清洁发展机制，包括通过电力和钢铁企业的投资。然而，日本政府2013年退出了《京都议定书》，因此日本不允许使用京都议定书下的CDM减排量。

 

部分出于对CDM的失望，日本创建了自己的抵消机制——联合信用机制（JCM）。在JCM框架下，日本与东道国就清洁能源项目的创建和运营进行合作，从而获得减排额度。JCM由日本政府资助，历来预算有限，相关的排放信用额度也很少。然而，这种情况可能会改变，因为日本正在探索增加对JCM的投入，并在一定程度上扩大碳定价，以解决上文提到的减排挑战。尽管如此，日本可能还需要在抵消机制之外做进一步的努力，以较为经济合算的方式完成其气候目标。

东京ETS与碳市场的关联：机遇与挑战

 

如前文所述，日本能够以低于其国内边际减排成本的价格从中国获得排放额度中获益。然而，由于日本目前缺乏全国性的市场，东京和埼玉县的相关市场成为了进一步加强与海外（包括与中国）联系的候选市场。