巴黎协定“激活”中国碳市场

 

　　外争资金，中国难度加大

 

　　巴黎气候大会上，资金问题是谈判的核心和关键。《巴黎协定》重申了发达国家以公共资金为主要形式，向发展中国家提供“气候资金”支持。不仅如此，协议决定气候资金应该每两年通报，提供了强制性的时间节奏约束；每年最低1000亿美元，作出了强制性的数量要求。

 

　　此外，协定还实质延续了《京都议定书》所设置的合作办法，允许国家间在自愿的基础上通过“国际转让减缓成果”来实现国家自主贡献。换句话说，如果有让我满意的交换条件，那么A国做出的减排，可以被算作B国对国际社会的贡献，而不再算作A国的贡献。这也就意味着，类似清洁发展机制（CDM）形式的国家间合作，仍能获得允许和承认。2005~2010年间，中国有不少可再生能源、建材等行业企业，就在CDM机制下，由欧盟国家出资购买特定项目的核证减排量，算作欧盟国家在减缓气候变化方面的贡献。这种形式的资金，可以被当作市场机制下的资金。

 

　　然而，上述两种国际资金来源对于今天的中国企业来说，已经越来越难以获得。赠款性质的气候资金已经越来越偏向于最不发达国家和小岛国家，这主要因为气候变化的不利影响令这些国家更加脆弱不堪。中国作为发展中国家领头羊，不再被发达国家认为是最需要接受资金支持的国家。而市场机制下的资金也较少流入中国企业，主要是因为原有的欧盟碳交易市场萎靡不振，短期内也难以看到复苏至2008年繁荣景象的信号。