广东省碳排放权交易试点让存量配额和增量配额并行 既保增长又降碳排放

　　制度必须公开公正透明

　　南方日报：在机制设计中，如何增强碳交易活动的透明性和公正性？ 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　课题组：碳交易作为灵活的市场机制，必须遵循公正、公开、透明的市场原则。这就是要求再选择碳排放管理对象、设定排放上限和制定分配标准时，必须多角度考虑问题，以公开透明的运行方式来最大限度地保证加入碳交易体系的企业受到公正的待遇。

本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　以建立分配标准为例，由于企业历史碳排放水平是已经发生的客观事实，也是可测量的，因此，以企业历史碳排放水平为基础，考虑企业所属行业的特点和减排潜力，制定碳排放权配额分配标准，是较为公平的分配方式。据易碳家了解到，这主要是基于以下两点考虑：第一，“企业历史碳排放水平”是已经发生的客观事实，以此为基础进行的分配最大限度的保证了分配标准的客观性；第二，不同行业存在生产工艺、原材料性质的特殊性，根据行业特点分别估算减排潜力，以此为依据规定不同的减排率，也反映出分配标准的客观公正性。在分配办法的制作过程中，多次向企业征求意见，磋商讨论，公布分配标准和分配结果，也可以保证分配标准的透明性。在碳排放管理与交易体系运行过程中，主要采取电子信息化手段进行管理，可以在一定程度上避免人为操控带来的误差和权力寻租等问题，也有助于确保数据的可靠、安全性。更重要的是，电子信息化管理有助于企业、核证机构和监管者开展自查工作。此外，政府通过电子信息公告形式，将接受碳排放管理企业的履约情况进行定期公示，可以发挥舆论监督作用，进一步保证了碳交易活动的透明性。