当前全国碳市场数据造假事件频发的主要原因在于全国碳市场燃煤元素碳含量“高限值”政策的不合理
元素碳含量作为燃煤电厂碳排放量计算的重要参数，其数值大小直接影响电厂碳排放量计算结果，以及由此带来的配额盈亏情况。
从2013年迄今，国内8个主要
试点省市的碳交易体系已经顺利运行了9年，在碳排放核算过程中对燃煤元素碳含量参数也没有引入“高限制”，实测值和缺省值之间的差距并不大。一个有意思的现象是，这8个
试点碳市场基本上也使用了跟全国碳市场相同一批主力核查机构，但这些碳交易试点实践多年却并未出现规模化、系统化数据造假。
全国碳市场的运行初期，规则标准等都在完善中，这个阶段应尽量减少人为因素。遗憾的是，全国碳市场没有借鉴国际上和试点地区的上述宝贵经验。
让企业开展燃煤元素碳含量实测的政策初衷是为了倒逼企业开展实测工作，让数据更符合实际情况，但由于“高限值”和实测值的差异可达到20%～30%，对企业的配额盈亏影响巨大，在巨大的利益诱惑面前，部分合规意识不强的控排企业在唯利是图的服务机构的帮助下不惜铤而走险，对排放数据进行相关造假。
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